Kako pribaviti dozvolu za gajenje industrijske konoplje u Srbiji

Advokati advokatske kancelarije IVVK Lawyers, Miloš Vučković i Sandra Popović, otkrivaju uslove koje pravno ili fizičko lice mora da ispunjava kako bi pribavilo dozvolu za gajenje semena konoplje za dalje razmnožavanje i gajenje konoplje u industrijske svrhe u Srbiji.

Prema važećim propisima Republike Srbije, vrste i varijeteti konoplje (rod Cannabis) koji mogu sadržati više od 0,3% supstanci iz grupe tetrahidrokanabinola (THC), predstavljaju biljke iz kojih se može dobiti psihoaktivna kontrolisana supstanca. Samim tim, uzgoj, proizvodnja, promet i posedovanje takvih biljaka je zabranjena, osim pod uslovima iz Zakona o psihoaktivnim kontrolisanim supstancama.

U industrijske svrhe - proizvodnju vlakana, proizvodnju semena za ishranu životinja, preradu, ispitivanje kvaliteta semena, kao i njegovog prometa - dozvoljeno je gajiti sorte konoplje koje pripadaju vrsti konoplje (Cannabis sativa L) upisane u Registar priznatih sorti poljoprivrednog bilja u skladu sa zakonom kojim se uređuje priznavanje sorti poljoprivrednog bilja, i čiji je sadržaj supstanci iz grupe tetrahidrokanabinola manji od 0,3%.

Gajenje semena konoplje koje služi daljem razmnožavanju, može vršiti samo pravno lice ili preduzetnik ukoliko su upisani u Registar proizvođača semena, rasada, micelija jestivih i lekovitih gljiva u skladu sa zakonom kojim se uređuje seme, i koje je dobilo dozvolu za gajenje semena konoplje.

Dozvola za gajenje semena konoplje za dalje razmnožavanje i gajenja konoplje u industrijske svrhe:

- Dozvoljeno je gajenje konoplje samo pravnom, odnosno fizičkom licu ili preduzetniku;
- Neophodno je pribaviti dozvolu koju je izdalo Ministarstvo poljoprivrede;
- Dozvola traje jednu proizvodnu godinu i izdaje se na osnovu prethodno podnetog zahteva;
- Sadržina zahteva sa prilozima propisana Pravilnikom i Zakonom;
- Zahtev se podnosi Ministarstvu pre setve konoplje a najkasnije do 30. aprila tekuće godine.

Dozvola za gajenje konoplje izdaje se na osnovu podnetog zahteva za izdavanje dozvole za proizvodnju, odnosno promet psihoaktivne kontrolisane supstance.


Sadržina zahteva – opšti uslovi:


1) Pravno lice: naziv, sedište i matični broj pravnog lica ili preduzetnika iz Rešenja o registraciji u Registar privrednih subjekata,

Fizičko lice: ime, adresa fizičkog lica, JMBG i broj telefona za kontakt;

2) Svrha gajenja konoplje;

3) Podaci o parceli: vlasništvo, osnov korišćenja, katastarska opština, potes, broj katastarske parcele i površina na kojoj se planira gajenje konoplje;

4) Podaci o semenu: naziv sorte, kategorija i količina semena;

5) Planirani datum setve i žetve;

6) Izjava podnosioca zahteva da je upoznat sa odredbama člana 87. Zakona o psihoaktivnim kontrolisanim supstancama;

7) Datum podnošenja zahteva i potpis podnosioca zahteva.



Pravno ili fizičko lice koje podnosi zahtev u svrhu proizvodnje vlakana, proizvodnje semena za ishranu životinja, prerade, ispitivanja kvaliteta semena, kao i njegovog prometa, uz Zahtev takođe dostavlja:


1) dokaz o osnovu korišćenja poljoprivrednog zemljišta (vlasnički list ili ugovor o zakupu zemljišta overen u sudu);

2) kopiju rešenja o registraciji u Registar privrednih subjekata kojim pravno lice ili preduzetnik dokazuje da je registrovano za obavljanje delatnosti 01.11 Gajenje žita (osim pirinča), leguminoza i uljarica, 01.16 Gajenje biljaka za proizvodnju vlakana ili 10.41 Proizvodnja ulja i masti;

3) ugovor o proizvodnji i otkupu konoplje koji je pravno lice, preduzetnik ili fizičko lice zaključilo s pravnim licem koje je registrovano za obavljanje delatnosti iz tačke 2) ovog stava, overen u sudu, kao i izvod o registrovanim podacima iz Registra privrednih subjekata kojim se dokazuje da je pravno lice sa kojim je zaključen ugovor o proizvodnji i otkupu konoplje registrovano za obavljanje delatnosti iz tačke 2) ovog stava, za pravno lice, preduzetnika ili fizičko lice koje konoplju gaji na osnovu ugovora;

4) dokaz da odgovorno lice u pravnom licu ili kod preduzetnika ili fizičko lice nije osuđivano za krivična dela neovlašćene proizvodnje i stavljanje u promet opojnih droga, neovlašćeno držanje opojnih droga i omogućavanje uživanja opojnih droga iz Krivičnog zakonika ("Službeni glasnik RS", br. 85/05, 88/05 - ispravka, 107/05 - ispravka, 72/09, 111/09 i 121/12);

5) kopiju lične karte za odgovorno lice u pravnom licu ili kod preduzetnika, ili kopiju lične karte fizičkog lica;

6) kopiju Deklaracije o kvalitetu semena uz otpremnicu;

7) kopiju računa o kupljenom semenu konoplje.


Pravno lice ili preduzetnik koji podnosi zahtev u svrhu proizvodnje semena za dalje razmnožavanje, pored navedenog uz zahtev dostavlja još kopiju rešenja o upisu u Registar proizvođača semena, rasada, micelija jestivih i lekovitih gljiva.


Troškovi izdavanja dozvole za gajenje konoplje obuhvataju:

- taksu za izdavanje rešenja, odnosno dozvole za gajenje konoplje koje su propisane zakonom kojim se uređuju republičke administrativne takse.


Lice koje dobije dozvolu za gajenje konoplje u obavezi je da dostavi po jedan primerak dozvole:


- ministarstvu nadležnom za poslove zdravlja;
- ministarstvu nadležnom za unutrašnje poslove.


Dozvola za gajenje konoplje važi jednu proizvodnu godinu, i čuva se godinu dana od dana njenog izdavanja, uz:


1) original računa o kupljenom semenu;

2) deklaraciju o kvalitetu semena sa vidljivim podacima o dorađivaču, odnosno uvozniku, količinama i sorti kupljenog semena konoplje;

3) originalnu ambalaža u kojoj je seme konoplje bilo upakovano;

4) etiketu sa pakovanja semena konoplje.

Dužnosti lica koje uzgaja biljke od kojih se mogu dobiti psihoaktivne kontrolisane supstance:


Lice je dužno da do kraja juna tekuće godine podnese izveštaj ministarstvu nadležnom za poslove poljoprivrede:


- o površini zemljišta zasejanog tokom tekuće godine biljkama, uključujući naziv registrovanog varijeteta biljke, ime i broj katastarske parcele;
- o proceni površine zemljišta na kojoj namerava da gaji biljke tokom naredne kalendarske godine.

Lice je dužno je da, tokom vegetacije a pre žetve, najmanje pet dana pre žetve,ministarstvu nadležnom za poslove poljoprivrede dostavi izveštaj:


- o površini zemljišta i načinu raspolaganja biljkama, uključujući ime registrovane podvrste, ime i broj katastarske parcele

Lice je dužno da do kraja decembra tekuće godine ministarstvu nadležnom za poslove poljoprivrede dostavi izveštaj o:


- površini zemljišta zasejanog biljkama, površini zemljišta na kome je izvršena žetva biljaka, uključujući ime registrovane podvrste, ime i broj katastarske parcele;
- količini sakupljene konoplje i semena konoplje, odnosno slame i semena maka.


Lice je dužno je da obavesti ministarstvo nadležno za unutrašnje poslove i ministarstvo nadležno za poslove poljoprivrede o svakoj okolnosti koja ukazuje na mogućnost da su konoplja ili delovi konoplje upotrebljeni ili da bi mogli biti upotrebljeni za nedozvoljenu proizvodnju psihoaktivnih kontrolisanih supstanci.


Pravno lice ili preduzetnik koje gaji konoplju u suprotnosti sa odredbama Zakona o psihoaktivnim kontrolisanim supstancama, kao i ako ne obavesti ministarstvo nadležno za unutrašnje poslove i ministarstvo nadležno za poslove poljoprivrede o svakoj okolnosti koja ukazuje na mogućnost da su konoplja ili delovi konoplje upotrebljeni ili da bi mogli biti upotrebljeni za nedozvoljenu proizvodnju psihoaktivnih kontrolisanih supstanci, čini privredni prestup iz člana 108 Zakona za koji je zaprećena novčana kazna od 1.000.000 do 3.000.000 dinara, a fizičko lice može odgovarati za neki od oblika krivičnog dela neovlašćene proizvodnje opojnih droga.


*Ovaj tekst ne predstavlja pravni savet, već stav autora.

Advokatska kancelarija IVVK Beograd

advokatska kancelarija IVVK Lawyers

Miloš Vučković

Sandra Popović

industrijska konoplja

dozvola za gajenje industijske konoplje

ulagati