Zvonko Obradović, direktor APR - Regionalni portal privrednih registara zaživeće sredinom 2017.

(Zvonko Obradović) Agencija za privredne registre primila je po prvi put u 2016. godini sve finansijske izveštaje u elektronskom formatu, u sistem za izdavanje e-građevinskih dozvola stiglo je oko 61.000 zahteva, a zahvaljujući reformi u ovoj oblasti Srbija je na Doing business listi Svetske banke ostvarila skok sa 152. na 36. mesto, među 189 država sveta. U saradnji sa Poreskom upravom, napredak je ostvaren i u pojednostavljenju procedura i skraćenju vremena potrebnog za registraciju firme, zaživeo je takozvani "registar privremenih ograničenja za loše direktore", a za jedanaest meseci broj novoosnovanih privrednih društava u Srbiji povećan je za 3,88%. Sve su ovo razlozi da u APR-u pozitivno gledaju na rezultate u godini za nama, koju su na samom početku ocenili kao punu izazova.

Zadovoljan postignutim, Zvonko Obradović, direktor Agencije za privredne registre, u razgovoru za eKapiju najavljuje i nove usluge za privredu. Regionalni portal privrednih registara, kako saznajemo, trebalo bi da zaživi sredinom 2017. godine, a saradnja privrednika sa ovom državnom institucijom biće olakšana i uvođenjem elektronskog plaćanja i elektronske registracije.

- Sporazumom koji su potpisali Ministarstvo privrede i Kancelarija UN u Srbiji, procedura za pokretanje biznisa biće još jednostavnija, efikasnija i moći će da se sprovede na internetu, a mi smo spremni da iduće godine napravimo ovaj ključni korak i uspostavimo elektronsku registraciju - kaže Obradović za eKapiju.

- U prvoj fazi, elektronska registracija će se primenjivati samo na osnivanje privrednih subjekata, ali od 2017. godine uvešćemo elektronsku registraciju i u druge postupke koji se vode u APR-u. Ovom kompleksnom izazovu prethodiće migriranje podataka iz postojećih registara u novi informacioni sistem APR-a. Tako ćemo od jednošalterskog sistema registracije, započetog 2009. godine, doći do sistema koji će ukinuti šaltere i omogućiti korisnicima da internetom sprovedu procedure registracije. Da bi se ova novina uvela u praksu, prethodno će biti potrebno izmeniti ceo zakonski okvir u kojem funkcioniše Agencija.

eKapija: Velika očekivanja u 2017. godini su i u vezi sa projektom uspostavljanja Regionalnog portala privrednih registara, pokrenutim u saradnji sa Evropskom bankom za obnovu i razvoj (EBRD). Povezivanje je počelo sa privrednim registrima Makedonije, a u narednom periodu priključiće se i Slovenija, Hrvatska i Republika Srpska. Zašto je njegovo uspostavljanje važno u ovom trenutku?

- U procesu pristupanja Evropskoj uniji, uspostavljanje Regionalnog portala privrednih registara Zapadnog Balkana treba da omogući interoperabilnost privrednih registara zemalja u regionu. Prema podacima iz registara šest država iz okruženja, više od 20.000 privrednih subjekata ima registrovanog člana, ogranak ili predstavništvo u jednoj od susednih zemalja u regionu, koje su nekada činile sastavni deo Jugoslavije. Takođe, strani investitori u Srbiji su 2015. godine zapošljavali oko 212.000 radnika, odnosno više od 20% ukupnog broja zaposlenih u domaćoj privredi. Od toga, privredni subjekti iz regiona zapošljavali su oko 40.000 lica. Slični su pokazatelji i u Republici Makedoniji u odnosu na ostale zemlje - od 350.000 zaposlenih, 13% zapošljavaju investitori iz zemalja u regionu. Ovi podaci jasno pokazuju da su tržišta u ovom regionu povezana i da postoji veliki potencijal za zajednički rast.

eKapija: Koje informacije će biti dostupne i kako će ovaj regionalni portal funkcionisati?

- Međunarodni tender za izbor IT kompanije koja će realizovati informaciono rešenje za uspostavljanje Regionalnog portala traje do februara 2017. godine, nakon čega će biti zaključen ugovor. Donatorska sredstva od 390.000 EUR obezbedila je EBRD, a Agencija za privredne registre i Centralni registar Makedonije formiraće zajednički tim za realizaciju projekta. Slovenija je sredinom ove godine, preko Agencije za javnopravne evidencije (AJPES), pristupila potpisivanju Memoranduma o pridruživanju Portalu, a Hrvatska je 16. novembra, preko Finansijske agencije (FINA), uputila Pismo o namerama za pridruživanje navedenom projektu. Prvu javnu verziju Regionalnog portala privrednih registara očekujemo sredinom iduće godine.

eKapija: Koje benefite će ovakav registar doneti privrednicima u Srbiji?

- Glavna korist je u tome što će privrednicima biti dostupne važne poslovne informacije iz regiona, i to na klik, u obliku onlajn servisa. Države iz regiona dobiće jedinstvenu platformu za razmenu podataka zahvaljujući informacionom povezivanju registara iz više država. Da bi to bilo moguće, potrebno je usaglasiti naše različite sisteme. Naime, APR vodi registre sa najvećim setom javnih i dostupnih podataka i dokumenata koji se objavljuju na zvaničnoj internet strani Agencije. U drugim zemljama, objavljuju se najosnovnije informacije, dok su ostali registrovani podaci dostupni korisnicima u vidu komercijalnih servisa.

Stoga, sa kolegama iz Makedonije predstoji definisanje zajedničkih komercijalnih usluga i servisa koje ćemo moći da ponudimo preko ovog posebnog veb portala privrednicima, uzimajući u obzir njihove poslovne potrebe.

eKapija: Najavljeno je da će od 2017. Agencija uvesti i mogućnost elektronskog plaćanja. O čemu se radi, na koji način će to olakšati rad privrednim subjektima?

- S obzirom na to da sada cela privreda poseduje kvalifikovani elektronski potpis i da je APR uspostavila sistem za elektronske finansijske izveštaje, izazov za Agenciju biće da kao državna institucija sa poslovnim računom u Upravi za trezor, budemo prvi koji će omogućiti elektronsko plaćanje, bez obzira na to da li se radi o elektronskom bankarstvu ili plaćanju platnim karticama, uz uključivanje POS terminala za plaćanje usluga.

eKapija: Finansijski izveštaji, kako ste i pomenuli, od ove godine podnose se isključivo u elektronskoj formi. Koji su prvi rezultati ovakve prakse u smislu unapređenja procesa, ušteda?

- Ovo je bila prva godina u kojoj je svih 157.000 obveznika dostavilo svoje finansijske izveštaje u elektronskom obliku, sa kvalifikovanim elektronskim potpisom. I sva mikro pravna lica je od ove godine trebalo da pribave kvalifikovani elektronski potpis za zakonskog zastupnika i da se informatički pripreme za korišćenje posebnog informacionog sistema za sastavljanje izveštaja i dokumentacije u elektronskom obliku, to jest, za rad bez papira. Ovaj zadatak su tako svi privredni subjekti i ostala pravna lica, očigledno, sa uspehom savladala i mi im na tome čestitamo!

Reč je o jednom od najrazvijenijih onlajn servisa koji je država omogućila privredi, budući da se ne radi samo o onlajn popunjavanju registracione prijave i obrazaca, već i o kreiranju većeg broja elektronskih dokumenata, uz računsku i matematičku kontrolu ispravnosti izveštaja koju je sistem sprovodio automatski. Stavljanjem kvalifikovanog elektronskog potpisa na izveštaje i dokumenta, završavao se proces pripremanja i dostavljanja ovih izveštaja u APR.

Ušteda se ogleda u skraćenju vremena i ukidanju poštanskih troškova za slanje papirne dokumentacije, a prava korist od ovog sistema tek će se osetiti. Privreda je imala izvesne troškove pribavljanja kvalifikovanih elektronskih potpisa i informacionog prilagođavanja na novi sistem, ali prelazak na e-upravu doneće uštede na duži rok. Agencija je uložila sopstvena sredstva u izgradnju i unapređenje posebnog informacionog sistema za elektronske finansijske izveštaje, koji smanjuje troškove obrade.

eKapija: Koliko finansijskih izveštaja za 2015. godinu je dostavljeno APR-u? Prošle godine su objavljeni sa zakašnjenjem, u kojoj meri su rokovi ispoštovani u ovoj godini?

- Primljeno je i obrađeno oko 451.000 predmeta, odnosno raznih vrsta finansijskih izveštaja, sa dokumentacijom, pri čemu je u poslednja 2-3 dana februara, preko posebnog informacionog sistema za sastavljanje, dostavljanje, kontrolu i obradu elektronskih izveštaja dostavljeno oko 122.000 predmeta. Do kraja februara, kada je istekao rok za dostavljanje izveštaja za statističke potrebe, čak 69% obveznika, istovremeno je dostavilo i svoje redovne godišnje finansijske izveštaje, iako je rok za njihovo dostavljanje bio kraj juna.

Agencija ima zakonsku obavezu da na svom sajtu objavljuje finansijske izveštaje u roku od 60 dana od dana prijema potpunih i računski tačnih finansijskih izveštaja. Do sredine aprila, objavljeni su ispravni finansijski izveštaji za više od 60.000 pravnih lica i preduzetnika. Istovremeno, Agencija je slala i obaveštenja o nedostacima u izveštajima onim licima kod kojih su uočeni ti nedostaci. Već 13. maja je počeli smo da pružamo privredi uslugu boniteta sa podacima iz redovnih godišnjih finansijskih izveštaja za 2015, a do 16. juna je objavljeno 70% finansijskih izveštaja. Da zaključim, obrada je ove godine tekla zadovoljavajućom dinamikom, ali ona uvek zavisi i od tačnosti podnetih finansijskih izveštaja, odnosno kojom brzinom pravna lica otklanjaju nedostatke koje APR uoči u postupku kontrole i obrade.

eKapija: Poslednje tri godine APR beleži porast broja novoosnovanih preduzeća. Šta je uslovilo ovakav trend i kakve su projekcije za naredni period?

- Od januara do kraja novembra je osnovano 39.244 privredna subjekta i to 7.810 privrednih društava i 31.434 preduzetnika. Za jedanaest meseci je broj novoosnovanih privrednih društava povećan za 3,88%, dok je kod preduzetnika zabeleženo povećanje od 1,68%, u poređenju sa istim periodom prošle godine.

Što se tiče obrisanih, iz privrednog registra je u prvih jedanaest meseci izbrisano za 4% više privrednih društava ali i za 49,25% manje preduzetnika nego u istom periodu prošle godine.

Porast broja novoosnovanih privrednih subjekata pozitivno je uticao i na ukupan broj privrednih subjekata u zemlji. Trenutno se u privrednom registru vodi 125.677 privrednih društava i 228.746 preduzetnika u statusu "aktivan" dok ih je na dan 31. decembar 2015. godine u Srbiji bilo registrovano za 16.913 manje. Svi ovi pokazatelji ukazuju na blago poboljšanje uslova za poslovanje, što potvrđuje i Svetska banka u svom godišnjem izveštaju o poslovanju, MMF i druge međunarodne organizacije. Prema makroekonomskim pokazateljima, blago je povećana ukupna privredna aktivnost (0,7%), zabeležen je godišnji rast industrijske proizvodnje (8,2%), porasle su i ukupne investicione i kreditne aktivnosti, evidentiran je i rast izvoza (7,8%), kao i pozitivan uticaj niske inflacije na poslovanje privrede (1,5%).

Blago oživljavanje privredne aktivnosti imalo je uticaj na poslovanje privrednih društava, a APR-ova analiza rezultata poslovanja i finansijskih resursa pokazuje da su privredna društva, na ukupnom nivou, u 2015. godini zabeležila profitabilno poslovanje. Međutim, APR je jasno ukazala i na to da problemi visoke zaduženosti i nelikvidnosti, kao i velikih kumuliranih gubitaka, nisu mogli biti prevaziđeni nakon jedne godine u kojoj su ostvareni pozitivni rezultati.

eKapija: Kako se u praksi pokazao "registar privremenih ograničenja za loše direktore" koji je zaživeo sredinom ove godine?

- Centralna evidencija privremenih ograničenja prava lica registrovanih u Agenciji za privredne registre počela je sa radom 1. juna, ali pravi efekat njenog uspostavljanja tek očekujemo u narednom periodu.

U ovoj evidenciji, koja se formira, biće na jednom mestu sistematizovano prikupljani podaci o privrednim subjektima, vlasnicima, direktorima, članovima nadzornih odbora i drugih organa čije je poslovanje sankcionisano izrečenim krivičnim, prekršajnim ili upravnim kaznama, što će unaprediti transparentnost poslovanih informacija u Srbiji i povećati stepen sigurnosti učesnika u našem pravnom sistemu. Podaci će biti direktno upisivani u evidenciju od strane nadležnih organa ili preuzimani od drugih institucija putem veb servisa, kakav je već uspostavljen sa Poreskom upravom i Narodnom bankom Srbije, dok se iduće godine očekuje proširenje kruga korisnika, odnosno obveznika dostavljanja i upisa podataka, na sudove, Prekršajni apelacioni sud, inspekcije…

eKapija: Koji ciljevi su postavljeni pred APR u nastupajućoj godini?

- Osim već pomenutog Regionalnog portala privrednih registara Zapadnog Balkana, naš prioritet biće nastavak reformi u oblastima u okviru kojih Agencija obavlja svoje nadležnosti: otpočinjanje poslovanja i vođenje Centralnog informacionog sistema za elektronsko podnošenje prijava.

Ove godine ostvarili smo napredak Srbije u Izveštaju Svetske banke (Doing business) po indikatoru pokretanja poslovanja, po kojem se naša zemlja našla na 47. mestu, dok je najveći napredak ostvaren po indikatoru izdavanja građevinskih dozvola, jer smo uvođenjem elektronske građevinske dospeli sa začelja dospeli na 36. mesto svetske rang liste od 189 zemalja. Nastojaćemo da u konkurenciji sa ostalim zemljama ponovo zabeležimo značajan napredak.

Cilj nam je i da uvođenjem elektronskog plaćanja i elektronske registracije olakšamo osnivanje novih kompanija i preduzetnika, da omogućimo brže i lakše sprovođenje procedura našim građanima, da učinimo rad APR-a još efikasnijim i da time obezbedimo bolji rejting Srbije u odnosu na druge zemlje.

Ivana Bezarević