Ko je jednom propao ne može ponovo da privatizuje - Šta donose novi zakoni o privatizaciji i stečaju?

Restrukturiranje svih preduzeća završiće se do 30. juna 2014, dok će čitava privatizacija biti okončana do kraja naredne godine i sprovodiće se na čistiji i pravedniji način, izjavio je ministar privrede Srbije Saša Radulović.

- Do sada je u sprovođenju privatizacionih postupka bilo korupcije, a Agencija za privatizaciju je bila kao "švajcarski sir" kroz koji su prolazili razni politički i drugi interesi - rekao je Radulović na javnoj raspravi povodom predstavljanja Nacrta zakona o privatizaciji i Nacrta izmena Zakona o stečaju.

U Srbiji trenutno ima 153 preduzeća u restrukturiranju, sa više od 50.000 zaposlenih, a još se još 419 preduzeća nalazi "u raznim fazama privatizacije".

- Investitori se već javljaju, i trudićemo se da nađemo odgovarajuća rešenja za svako preduzeće - naglasio je Radulović, i ukazao da kupci ne mogu da dolaze iz off shore zona ili drugih područja sa preferencijalnim poreskim tretmanom.

Kao kupci neće moći da se pojave ni oni koji su već učestvovali u neuspešnim i raskinutim privatizacijama, niti njihova povezana lica, naglasio je Radulović.

Preduzeća koja ne uspeju da nađu investitora, a ne mogu da opstanu sama za sebe, završiće ili u likvidaciji ili stečaju, zavisno od njihove imovine i obaveza, a ona koja mogu samostalno da nastave bez podrške države, to će učiniti kao privredna društva, kazao je Radulović.

On je napomenuo da je uvidom u preliminarne lične karte utvrđeno da je kod većine preduzeća vrednost imovine manja od vrednosti obaveza, te ne postoji više državni kapital, već su ostali samo poverioci.

Objasnio je da će se država truditi da proda 100% kapitala, a ako to ne bude moguće, na raspolaganju su i "fleksibilniji" modeli: dokapitalizacija, kao i mogućnost da se kupi 5% kapitala i dobije menadžment ugovor, sa podelom profita.

- Danom stupanja na snagu zakona, svi organi upravljanja preduzeća prestaju da rade i umesto njih se postavlja privatizacioni upravnik koji je dužan da upravlja tim preduzećima i razgovara sa investitorima - ukazao je Radulović.

Prema njegovom mišljenju, logičan i prvi izbor za privatizacinog upravnika biće sadašnji direktor svakog subjekta privatizacije, osim onih za koje se proceni da nisu u stanju da vode privatizaciju i oni će biti smenjeni.

Radulović je kazao i da je otvoren poziv za sve koji su zainteresovani za taj posao, napomenuvši da će privatizacioni upravnici odgovarati ličnom imovinom za štetu koja je prouzrokovana u procesu privatizacije.

Odluku o načinu privatizacije donosiće Ministarstvo privrede, a na predlog Agencije za privatizaciju, dok će vlada odlučivati o preduzećima koja su od posebnog interesa za državu.

Kupac kapitala neće moći da bude domaće pravno lice koje posluje u društvenom vlasništvu, kao ni fizičko lice koje se pokazalo kao nesavesan vlasnik ranije privatizovanih preduzeća, osuđivano je ili se protiv njega vodi sudski proces zbog počinjenih krivičnih dela.

Po predlogu Ministarstva privrede, izmenama Zakona o stečaju biće omogućen automatski stečaj, a stečajni upravnici će dobiri šira ovlašćenja.

Biće ukinuta Agencija za licenciranje stečajnih upravnika i osnovana Komore stečajnih upravnika.

Izmenama zakona prvi put se reguliše stečaj povezanih firmi tako da se u povezanim firmama imenuje jedna stečajni upravnik, obrazuje jedna stečajna masa i jedan plan reogranizacije, načelo ravnomernog namirenja poverilaca primenjuje na sve poverioce povezanih firmi, a međusobna potraživanja povezanih firmi poništavaju.

Predviđeno je obezbeđivanje uslova za isplatu minimalnih zarada s kamatom i doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje za zaposlene i bivše zaposlene u firmama u stečaju.

Minimalne zarade su svrstane u prvi isplatni red, dok je razlika između minimalne i pune zarade u drugom isplatnom redu.

Novina je i da u slučaju bankrota stečajni upravnik u roku od 15 dana mora da donese plan prodaje sa obrazloženjem efikasnosti i racionalnosti unovčenja stečajne mase.

Predviđen je i novi metod prodaje imovine kroz javno prikupljanje pisanih ponuda, nakon koje sledi javno nadmetanje ili neposredna pogodba u skladu sa nacionalnim standardima za upravljanje stečajnom masom.

KNEŽEVIĆ: Podrazumeva se sve što se ne podrazumeva

(Milan Knežević)

Među prvima u kritikama iznetim na račun predloženih zakonskih rešenja bio je potpredsednik Asocijacije malih i srednjih preduzeća Milan Knežević, koji je ocenio da će, kako stvari teku, država 1. jula postati vlasnik 90% firmi koje nisu privatizovane i skoro svih firmi koje su u fazi restrukturiranja.

- Time se problem ne završava, već još više usložnjava, jer već krajem jula treba platiti plate i sve obaveze prema tim firmama – kaže Knežević.

Prema njegovim rečima, za te firme neće biti kupaca i da će dalje biti na teretu budžeta i države, ukoliko ne budu likvidirane kroz stečajni postupak.

Kako kaže Knežević, ovim Nacrtima zakona se "podrazumeva sve što se ne podrazumeva".

Njemu je "neshvatljiva" i odredba da se sa kupovinom 5% kapitala uđe u stopostotno upravljanje tim preduzećem, jer kako je dodao, " jedini postulat" upravljanja je da je on srazmeran učešću u kapitalu.

Kada je reč o privatizacionom upravniku, Knežević je istakao da je besmisleno da on odgovara privatnom imovinom.

- Neko može biti genije, ali je podstanar, pa on ne može da se kandiduje za privatizacionog upravnika, a neko ko ima imovinu, kao naprimer polovnog "juga" može -kazao je Knežević, zaključujući da jedan zakon ne može dozvoliti takve improvizacije.

Da li to znači, zapitao je Knežević, da neko svojim polovnim automobilom treba da garantuje za štetu nanetu upravljanjem, na primer, "Resavicom" koja bi se merila u stotinama miliona evra.

RADULOVIĆ: Vida Uzelac je moj predlog za šefa Agencije

(Saša Radulović)

Ministar privrede izjavio je da je novoimenovani vršilac dužnosti direktora Agencije za privatizaciju Vida Uzelac prvoklasan državni službenik koji se godinama bori protiv korupcije i da ju je on lično predložio za tu poziciju.

Odgovarajući na pitanje o natpisima pojedinih medija o povezanosti Vide Uzelac sa pojedinim tajkunima i političarima, Radulović je rekao da to nije tačno i da je on lično poznaje.

- Ovo je zamena teza i pokušaji udarca na instituciju koja treba da bude oformljena. Iza nje stoji Ministarstvo privrede, sa Vidom Uzelac i tužilaštvom radim već godinama na najtežim predmetima korupcije - rekao je Radulović novinarima u pauzi javne rasprave.

Prema njegovim rečima, kao što je Ministarstvo privrede "dirnulo u osinje gnezdo" sprovodeći reforme, tako i Vida Uzelac to radi već godinama, pa se oni koji su direktno pogođeni njenim dobrim radom "bune i prave gužvu oko toga".

- Svakakve stvari se podmeću, vežu je sa raznim ljudima... ona je moj predlog za Agenciju za privatizaciju, ja nju poznajem lično i mislim da u državi nemamo mnogo službenika tog kvaliteta koji mogu da obavljaju ovako težak posao koji je njoj poveren - rekao je ministar privrede.

J.Đ.