Dragutin Radosavljević, direktor Poreske uprave Srbije - Dokaz o uplati doprinosa stizaće na kućnu adresu

(Dragutin Radosavljević)

Najveći prihod za 2010. godinu iznosi 167 miliona dinara koji je prijavio diplomirani ekonomista iz Novog Sada. Za njega kao i za sve poreske obveznike u Srbiji od jeseni ove godine važiće elektronski sistem prijave poreza. Već od maja građani će moći da dobiju određena dokumenta od Poreske uprave na svoju e-mail adresu. A od sledeće godine, na kućnu adresu zaposleni će dobijati finansijski izveštaj o zdravstvenom i penzionom osiguranju koje je uplatio njihov poslodavac za prethodnu godinu. O ovim i drugim novinama Poreske uprave za "eKapiju" govori dr Dragutin Radosavljević, direktor te institucije koja posluje pri Ministarstvu finansija.

eKapija: Poreska uprava je u prva dva meseca ove godine premašila projektovani plan naplate prihoda za četiri milijarde dinara. U čemu vidite razlog ovog značajnog povećanja i da li očekujete veće prihode i do kraja godine?

- Sudeći po prvim danima u 2011. godini poreski prihodi su zaista veći od očekivanih zbog pojačane privredne aktivnost, ali i veće kupovne moći građana koja je proteklih godina bila potcenjivana. Na prvom mestu prihod od PDV i akciza je znatno povećan, a i ostali prihodi kao što su porez na dobit preduzeća i porez na dohodak građana su povećani. Videćemo kako će da se odvija stanje ovih prolećnih meseci, ali očekujemo da će prihodi premašiti plan, kao što je to bilo i u 2009. i 2010. godini. To tumačim time što je Poreska uprava zauzela sasvim novu politiku u komunikaciji sa poreskim obveznicima jer se trudimo da građanima pomognemo da svoje obaveze, koje imaju i od kojih ih niko ne može osloboditi, izmire na vreme.

eKapija: Kontakt centar za građane posluje skoro godinu dana. Koje su novine predviđene u narednom periodu?

- Ovaj projekat, koji je krenuo u aprilu prošle godine završen je prošle nedelje. Finansiran je u okviru CARDS programa i iz IPA fonda sa 2,7 mil EUR. Danas imamo jedan savremen kontakt centar gde građanin, vlasnik nekog preduzeća, može u svako doba da okrene broj i dobije informaciju o nekom problemu u vezi sa poreskom politikom. U toku aprila kontak centar će biti podignut na viši nivo. Građani će putem svoje e-mail adrese moći da dobiju štampanu informaciju koja služi kao javna isprava a odnosi se na stanje duga. Dobija se isprava koja može služiti, recimo, za učestvovanju na tenderu i za ostvarivanja nekih prava. Ovo je veoma važan iskorak u poslovanju jer možete dobiti podatak koji vam je potreban iz svog stambenog ili poslovnog prostora tako da ne gubite vreme niti imate troškove dolaska do filijale Poreske uprave.

eKapija: Početkom februara proradio je Jedinstveni registar poreskih obveznika Srbije. Šta registar donosi građanima i privredi?

- To je jedini registar koji funkcioniše u našoj zemlji i ima 4,7 miliona subjekata. To je jedan kamenčić u mozaiku centralnog registra koji će, nadam se, Srbija imati do kraja ove godine. Potrebni su naravno i registri drugih subjekata poput lokalnih samouprava, MUP-a, Republičkog geodetskog zavoda, fondova itd. U centralnom registru će biti obuhvaćeni svi podaci koji će služiti građanima i institucijama.

eKapija: Šta će doneti izmene Zakona o porezu na imovinu koji je ovih dana u skupštinskoj proceduri?

- Porez na imovinu je do 1. januara 2009. iz nadležnosti Poreske uprava prešao u nadležnost lokalnih samouprava. Takva decentralizacija je logična jer loklane samouprave od njega imaju stoprocentan prihod i taj porez se vraća građanima kroz kvalitetnu infrastrukturu, komunalne usluge.

eKapija: Firme u Srbiji za zdravstvene doprinose zaposlenih duguju za prošlu godinu oko 60 milijardi dinara. Kako vidite rešenje s obzirom da je 80% duga nenaplativo?

- Uredno kontrolišemo porez na zdravstveno osiguranje jer bez overene zdravstvene knjižice niko ne može da se leči i uplate idu veoma dobro. Jedini je problem kod preduzeća koja su u stečaju, reprogramu ili restrukturiranju jer njima ne možete da naplatite ništa. Mi smo predložili da se ide sa izmenom zakona - da se obustavi dalja naplata kada firma uđe u stečaj, da ne raste ta obaveza kroz kamatu i da se čeka neko bolje vreme kada se to preduzeće restruktuira i proda.

eKapija: Kako građani mogu da budu sigurni da je poslodavac uplatio doprinose?

- Od 2011. godine ćemo krenuti sa novom aktivnosti. Obezbedićemo da svaki zaposleni građanin na kućnu adresu dobije isplatni listić gde će biti jasno istaknut iznos koliko je doprinosa za zdravstveno i penziono osiguranje uplatio njegov poslodavac na godišnjem nivou. To će biti garancija kada neko sutra steknete uslov za penziju da ima dokument da je poslodavac izmirio sve obaveze. Dešavalo se da neki ljudi nemaju određen broj godina uplaćeno zdravstveno osiguranje, a na ovaj način će moći posle svake godine da vidi pravo stanje i da odmah alarmira svog poslodavca.

eKapija: Na koji način Poreska uprava može da kontroliše uplate poslodavaca?

- Kad je platni promet sa ZDK prešao u banke nastali su problemi jer je ta institucija kontrolisala uplate doprinosa za zaposlene prilikom podizanja novca za zarade. U Srbiji ima 117.000 poreskih obveznika, a poreska uprava samo 750 inspektora tako da bez saradnje sa bankama ne može da vrši kontrolu. Moramo naći dogovor sa bankama, da nama dostavljaju izveštaje, da od svojih deponenata traže da kada podižu novac za zarade na nalogu napišu razlog za podizanje novca, odnosno da daju nalog za uplatu doprinosa na ime neto isplaćenje zarade. To rade banke u Hrvatskoj - u toku od 8 dana obaveštavaju Poresku upravu ako jedan privredni subjekt nije dostavio potvrdu o uplaćenim doprinosima.

eKapija: Da li će advokati, doktori, taksisti posle brojnih polemika i protesta biti izuzeti od obaveze uvođenja fiskalnih kasa?

- Oni ne mogu da pobegnu od toga, i nemaju razloga da se bune. Niko od inspektora neće ulaziti u pojedinačni predmet advokata i gledati detelje, samo nas interesuje da li ste vi kao advokat izdali fiskalni račun za novac koji ste naplatili. Svi advokati koji zarađuju više od 4 miliona dinara su u obavezi da plate PDV, ostali su paušalci. Ako već nemaju tolike prihode, pa zašto se bune? I lekari i zubari neće biti izuzeti iz te obaveze. I pacijenti su tako zaštićeni jer imaju dokaz da im je pružena određena vrsta usluge. Od 2012. i taksisti će morati da uvedu fiskalne kase.

eKapija: Kada će početi elektronsko prijavljivanje PDV-a u celoj Srbiji. Da li je to obaveza za sve privredne subjekte?

- Sada elektronsko prijavljivanje postoji na teritoriji grada Beograda, Novog Sada, Niša, Leskovca i Kragujevca, ali samo 2% prijavljuje na ovaj način. Tako je bilo i u zemljama Evropske unije kada su krenule sa ovim sistemom. Očekujemo da će sistem potpuno zaživeti od jeseni kada će se na šalterima Poreskih uprava deliti obaveštenje o elektronskom sistemu prijave PDV. Ostavićemo period od 3-4 meseca da se ljudi naviknu.

eKapija: Koje rešenje ste našli za one koji prijavu iz nekog razloga ne mogu da pošalju elektronski?

- Za sva ona lica koja su nestručna, ili nemaju računare ili ne znaju da rade na njima tu obavezu će moći da obave u filijalama "Pošta Srbije" koji ima više od 1.500 širom zemlje. Postojaće šalter na kojim će moći da se obaveste, i računar povezan sa našim centrom preko koga će moći da podnose prijave. Naravno, obučen radnik Pošte će im pomoći dok se ne naviknu.

eKapija: Kolike će biti uštede uvođenjem elektronskog sistema?

- Samo ovaj način komunikacije uštedeće 600 mil EUR privredi Srbije na godišnjem nivou.

eKapija: Da li ćete smanjivati broj filijala ili otpuštati radnike s obzirom na novi sistem poslovanja?

- Nećemo smanjivati ni broj radnika niti broj filijala. Imamo 6.347 zaposlenih na neodređeno radno vreme i još 10% od toga na određeno. Nama su potrebni mladi ljudi, novi ljudi. Ni jedan državni organ nije napredovao ovoliko za poslednjih nekoliko godina kao Poreska uprava.

eKapija: Da li radite na popravljanju klasičnog odnosa šalterskog službenika prema strankama?

- Očekujemo da se ubrzo popravi kvalitet usluga, pre svega što se tiče ljubaznosti poreskih radnika jer mi moramo da radimo u interesu građana. Imamo dobar centar za edukaciju u Beogradu, Novom Sadu, Nišu i Kragujevcu. Uspostavili smo video vezu kako bi predavač u jednom centru bio dostupan zaposlenima i u ostalim centrima, odnosno omogućeno im je aktivno učestvovanje u svakom predavanju. Prošle godine je bilo više od 30.000 obuka što znači da su naši zaposleni završavali po 4-5 kurseva.

Takođe, novina je da će svaki radnik na šalteru imati bedž na reveru sa imenom i prezimenom tako da će građani moći da zabeleže primedbe u svesci koja će biti postavljena u holu filijala Poreske uprave što će uticati na godišnju ocenu svakog radnika. Živimo u vremenu kada je posao u javnom sektoru privilegija i treba to ceniti, ako neko misli da vredi više nego što je plaćen ili ne može da radi - može da uzme knjižicu i da ode.

eKapija: Kolika je prosečna plata u poreskoj upravi?

Prosek je oko 37.000 dinara što je u nivou proseka u Republici, a što je ispod proseka primanja u Poreskoj upravi u bilo kojoj zemlji EU ili okruženju.

eKapija: Kako je rešen problem dvostrukog oporezivanja preduzetnica? I Unija poslodavaca i Kancelarija zaštitnik građana tvrde da je to nezakonit postupak Poreske uprave.

Nije istina da se dvostruko oporezuju. Vlasnice pojedinih privrednih subjekata, za vreme koje su provele na porodiljskom odsustvu, nisu odjavile firme i dalje su ti subjekti radili i ostvarivali prihod. Imali su dobit i na ime toga su u obavezi da plaćaju doprinos i od toga ih niko ne može osloboditi. Nikome od nas nije stalo da krši zakon ili da radi protiv porodilja ali tako zakon kaže. Postoje dve mogućnosti - kada ste vlasnica nekog subjekta i odete na prodiljsko odsustvo odjavite firmu koju imate a posle nastavite sa radom A ako vas već neko lice menja i ostvarujete dobit ne možete da ne plaćate doprinos.

eKapija: Kako na Poresku upravu utiče promena ministra finansija?

Promene mogu da budu samo na bolje. Mislim da će kontakti i veze sa ministarstvom biti čvršći. Dobro je što je naš ministar i premijer, jer će stavovi koje iznesemo na kolegijumu direktno biti poznate i Vladi. Očekujemo dobru sa saradnju.

S.O.