Kako u zakonske okvire Crne Gore uvesti pilotažu, a ne ugroziti kruzing?

U kotorskoj luci posao lučke pilotaže trenutno odrađuju tri kompanije. Sea Pioneer Montenegro i Luka Kotor AD plaćaju fiksnu i varijabilnu koncesionu naknadu, a Boka pilot iako radi isti posao, nema te finansijske obaveze. To je posljedica pravno-formalnog galimatijasa, nastalog nakon odluka Upravnog suda, Državne komisije za koncesije i izvršne vlasti. Kako u zakonske okvire uvesti pilotažu, a ne ugroziti kruzing sezonu, tema je Emisije za pomorce Radija Crne Gore.

Kompanije Sea pioneer i Luka Kotor AD, 2020. godine pobijedili su na tenderu za koncesije za lučku pilotažu. Upravnom sudu na tenderski postupak, žalila se kompanija Boka pilot. Upravni sud je, nakon dvije godine poništio odluku Vlade o dodjeli koncesije.

Nakon što je odluka Upravnog suda postala pravosnažna Uprava pomorske sigurnosti i upravljanja lukama (UPSUL) i Ministarstvo kapitalnih investicija (MKI) su u decembru prošle godine Vladi predločili da je neophodno poništiti prethodni i raspisati novi tender za pilotažu, što je i usvojeno. U februaru ove godine izvršna vlast je taj zaključak staila van snage, podsjeća direktorka Direktorata za pomorstvo Maja Mijušković.

- Nakon toga mi smo se svi našli u nesvakidašnjoj situaciji gdje imamo u ovom momentu tri pravna lica koja posjeduju odgovarajuća odobrenja Ministarstva kapitalnih investicija da obavljaju ovu uslugu. Međutim pravo na obavljanje koncesione djelatnosti odnosno na pružanje lučke usluge se stiče dodjelom koncesije - kazala je Mijušković za Radio CG.

Odluka Upravnog suda da je neophodno poništiti odluku Vlade iz 2020. o dodjeli koncesije za lučku pilotažu donešena je u aprilu prošle godine. To nije smatraju u MKI i UPSUL-u, bila prepreka da se primjera radi Luci Kotor naplati koncesiona naknada za 2022. godinu.

- Neovisno od sudske presude koja iz aprila mjeseca 2022. godine Luka Kotor AD je nesporno, i to je faktičko stanje, cijele prošle godine pružala uslugu lučke pilotaže i naplaćivala pružanje ove usluge svojim korisnicima - saopštila je Mijušković.

Pilotažu trenutno u ovom pravnom vakumu odrađuju tri firme, a kada je riječ o obavezama nemaju isti tretman naglašava predsjednica Odbora direktora Luke Kotor, Ljiljana Popović Moškov.

- Mi smo tu koncesionu naknadu platili, oni su rekli, da, tu ne vidimo ništa sporno jer ste vi radili pilotažu. Mi smo rekli da su i drugi radili pilotažu pa da li su i njima uputili zahtjev da plate koncesinu naknadu. Nijesu naravno, jer oni nemaju potpisane ugovore i onda nijesu imali osnov za naplatu. Osnov je bio ugovor koji kada se naplaćuje vrijedi a za druge stvari oni kažu da je ništavan. Dakle mi smo tražili da nas prvo obavijeste da ugovor ne postoji i sa druge strane skrenuli smo im pažnju, a to su oni vjerovatno i znali čim nijesmo takav dopis nikada dobili da u toj situaciji nijedan pravni subjekt, kako kaže Zakon o lukama u svom stavu eksplicitno, neće moći da se bavi poslovima pilotaže - navodi Moškov.

Kako bi se izbjegao taj scenario, koji bi ugozio i kruzing sezonu, jer je pilotaža u Bokokotorskom zalivu obavezna, menadžment Luke Kotor predlaže prelazno rješenje Vladi, resornom ministarstvu i UPSUL-u, na osnovu stava Državne komisije za koncesije.

- Rješavajući po presudi Upravnog suda državna Komisija za koncesije je donijela novo rješenje u kojem je između ostalog potvrdila rang listu, znači potvrdila ponovo Luku Kotor i Se Pioneer kao ponuđače koji jedini ispunjavaju uslov da se sa njima može potpisati koncesioni ugovor. Na osnovu takvog najnovijeg rješenja Vlada može da donese odluku o potpisivanju aneksa ugovora sa ponuđačima iz takve rang liste državne Komisije za koncesije i da ti aneksi budu oročeni do datuma dok se ne završi tender koji bi naravno kroz tu odluku mogli da nalože Ministarstvu kapitalnih investicija da se pripremi, da raspiše tender da izabere najboljeg ponuđača. Javili bi se ponuđači, izabrao bi se najbolji, nadam se, ovog puta onako kako trepa prvorangirani a ne više od jednog jer gubi smisao čitav tenderski potupak i ne bi bilo praznog hoda u obavljanju te usluge pilotaže - poručila je Moškov.

Da se mora što prije razriješiti status pilotaže u kotorskoj luci apelovao je i državni sekretar u MKI Admir Šahmanović na posljednjoj sjednici Vlade.

Premijer Dritan Abazović je tim povodom za srijedu, 5. aprila najavio sastanak sa predstavnicima MKI.