Udruženja turističkih agencija zatečena novim Pravilnikom o garancijama putovanja - "Ovo će ugasiti agencije"

Novi pravilnik o garancijama putovanja koji je, kako je preneo Informativno poslovni centar, stupio na snagu u subotu (17. oktobra 2020.), zatekao je sve asocijacije turističkih agencija.

Izmena u novom pravilniku podrazumeva da turistička agencija bankarsku garanciju može dobiti samo uz saglasnost asocijacije turističkih agencija, odnosno primaaoca bankarske garancije. Prema prethodnom pravilniku, organizator putovanja je sa bankom mogao da ugovori bankarsku garanciju bez saglasnosti primaoca.

- Sve konsultacije su se svele na to da smo pre nedelju dana dobili telefonski poziv nadležnih sa pitanjem da li bismo bili za to da prihvatimo bankarsku garanciju i mi smo to tada odbili i odbijamo i sada. Bankaraska garancija posle 8 meseci nikakvog poslovanja i neprihodovanja apsolutno neće biti moguća za 98% agencija. Ovo znači gašenje turističkih agencija – poručuje Matijević.

- Inicijalno, kad je u Zakon o turizmu ubačena opcija bankarske garancije, to praktično nije bilo primenljivo zakonski jer nije postojao titular. Pretpostavljam da su ovim rešenjem hteli da prebace funkciju titulara na udruženja turističkih agencija, ali nijedno udruženje neće stati iza nečega što će da gasi agencije – smatra predsednica UTAS-a.

Pritom, prema njenim rečima, fali i objašnjene ministarstva kako je zamišljena ta bankarska garancija i koliko će ona obeštetiti putnika za slučaj da se nešto desi.

Marija Matijević ističe da to udruženje od ministarstva očekuje da se produži postojeća polisa bez dodatne naknade.

- Pokušavamo da ubedimo nadležne da individualna polisa najviše štiti putnika i da dozvoljava agencijama da rade, jer nema nameta ka agencijama, sve je čisto, svi putnici su prijavljeni i osiguravači imaju tačnu sliku šta su osigurali, koliki broj putnika, od kad do kad i tako dalje. To je apsolutno primenljivo i dokazano u Evropi da funkcioniše – poručila je naša sagovornica.

Ona je istakla da se novi Pravilnik ne može pronaći u Službenom glasniku, pa je nejasno kako on važi od juče kada po zakonu mora da stoji osam dana u Službenom glasniku da bi stupio na snagu.

Srđan Dživdžanović, generalni sekretar ATAS-a, rekao je za naš portal da ne vidi koja bi asocijacija prihvatila da bude titular bankarske garancije.

- Asocijacije, kao neprofitne organizacije, morale bi da u slučaju da agencija ne ispuni ugovoreno i da putnici imaju potraživanja, saniraju i namire sva potraživanja putnika – navodi Dživdžanović.

Pritom, kako ističe, pravila za dobijanje bankarskih garancija su izuzetno stroga i potrebna su određena finansijska obezbeđenja, a "u trenutku kada se ne prodaju aranžmani, kada je promet prosečne agencije sa prošlogodišnjih 100 miliona dinara smanjen na 10, kada je letnja sezona završena i kada je nemoguće projektovati šta će biti sa sledećom sezonom zbog pandemije, to je besmisleno".

- Da li mislite da bi banke bez dobrog finansijskog obezbeđenja odobravale bankarske garancije na 400.000 EUR – zapitao je naš sagovornik?

Jedno od rešenja po mišljenju Dživdžanovića je produžetak važećih polisa osiguranja, jer je, kako kaže, mogućnost nastajanja štete po njima svedena na minimum, a posle toga bi od 1. januara trebalo praviti novi dogovor o načinu saniranja insolventnosti agencija. - Do donošenja novog Zakona o turizmu imali smo rešenje da svaki je ugovor o putovanju istovremeno bio i garancija pojedinačnom putniku, preko polisa. Treba restovati sve, vratiti se na dobra rešenja od ranije i videti kako ona mogu da se unaprede, pa da svaki putnik od momenta kada zaključi ugovor sa agencijom ima garanciju da će mu biti vraćen novac ukoliko agencija nije u stanju da ispuni ugovoreno, a da mu tu garanciju daje bilo osiguravajuća kuća, bilo banka. Produženje polisa na tri meseca bi dalo vremena za takav dogovor – zaključuje Dživdžanović.

Direktor Yute, Aleksandar Seničić, jedini ne odbacuje mogućnost primene rešenja koje je sadržano u novom pravilniku.

- Načelno, YUTA to može da radi, jer mi smo jednimo profesionalno udruženje turističkih agencija. Radili smo za osiguravače asistencije i konsolidacije kod šteta koje su nastajale i znamo proceduru kako bi to išlo, ali znamo i da je to dosta komlikovano i skupo, i zato ne mogu ništa sa sigurnošću da kažem dok ne vidimo uslove, odno način aktiviranja bankarske garancije. Odluka da li ćemo prihvatiti takvo rešenje biće doneta na UO Udruženja, na nekoj od narednih sednica – kaže Seničić za eKapiju.

On kaže da je YUTA bila kontaktirana povodom ovog novog rešenja za obnavljanje licenci za rad turističkih agencija.

- Posle preporuke Udruženja banaka da udruženja i asocijacije turističkih agencija mogu biti titulari bankarske garancije, zvali su nas iz ministarstva i ja sam i tada rekao ovo što vama kažem, da načelno o tome može da se razgovara, ali da u ovom trenutku to nije rešenje koje odgovara bilo kojoj agenciji, jer one ne mogu da obezbede tako velike iznose obezbeđenja, tako da 99% niko neće ni posegnuti za tom garancijom – smatra Seničić.

- Moramo tačno znati ko je taj ko će naložiti da se nešto isplati, jer tu se igra vrti oko para nekih trećih ljudi, pa je cela priča i pravno "škakljiva" – navodi Seničić za naš portal.

S druge strane, on kaže da je potpuno uveren da će važenje polisa osiguranja biti produženo do kraja godine.

- O tome pregovaramo već danima sa osiguravačima i blizu smo rešenja – kaže Seničić i ponavlja da time žele da "kupe" vreme u naredna tri meseca.

- Cilj je da agencije mogu da rade ovo malo posla što ima i da ujedno razgovaramo sa osiguravačima o nastavku saradnje od Nove godine. Plaćati sada nešto paušalno, unapred kao do sada, u situaciji kada ne znamo da li ćemo raditi i imati posla je neprofesionalno i neozbiljno – navodi naš sagovrnik i ističe da će Yuta insistirati na tome da se nove polise od Nove godine plaćaju po prometu koji se bude ostvario.

- To je u ovom trenutku jedini partnerski odnos koji bi mogao da ima dugoročne pozitivne efekte. Ali isto tako mora i da se razgovara o promeni kompletnog pravilnika o garancijama, kako bismo smanjivali te sume za garancije putovanja jer one u ovom trenutku nisu realne i racionalne. U tom kontekstu bankarska garancija može da bude zanimljiva, ukoliko se ti iznosi prilagode tržištu, pa da to bude alternativa za one koji neće ili ne mogu da uzmu polisu – zaključio je Seničić.
Branislava Petrović

ATAS BEOGRAD

Udruženje turističkih agencija Srbije-UTAS

PU YUTA Beograd

Ministarstvo turizma i omladine Republike Srbije

BBA-Beogradska Bankarska Akademija

Srđan Dživžanović

Marija Matijević

Aleksandar Seničić

Branko Živanović

novi Pravilnik o garancijama putovanja

bankarske garancije

polise osiguranja