Inspektori na listi za otkaz - ukidanjem propisa do efikasnije državne uprave

(Mlađan Dinkić)

Reforma državne uprave i smanjenje zaposlenih u državnim organima obuhvatiće reformu ili čak i ukidanje, odnosno spajanje 21 inspekcije u jednu, kažu za "Blic" u Vladi. Reforma inspekcija najverovatnije će biti sprovedena na osnovu analize SRP-a (jedinica za sprovođenje sveobuhvatne reforme propisa) u kojoj za "Blic" kažu da je, na primer, potpuno neracionalno da 500 zaposlenih u tržišnoj inspekciji obavlja iste ili slične kontrole, kao i Poreska uprava.

Na osnovu analize 2.000 propisa, koja je posle godinu dana rada SRP-a pri kraju i uskoro će biti na stolu premijera, utvrđeno je da najveći broj nepotrebnih ili dupliranih poslova obavljaju Poreska uprava, inspekcije i brojna akreditaciona tela, koja nepotrebno dodatno ispituju kvalitet proizvoda uvezenih iz EU i sve to papreno naplaćuju.

- Napravili smo listu od 200 propisa koje je neophodno staviti van snage jer, iako se ne primenjuju, samo unose zabunu i povećavaju pravnu nesigurnost investitora. Takođe smo utvrdili da se najveći broj nepotrebnih, besmislenih ili suvišnih procedura sprovodi u Poreskoj upravi, inspekcijama i akreditacionim telima i naš predlog je da se one ukinu. To će pomoći privredi, što je naš primarni cilj, ali će neminovno dovesti do racionalnije i efikasnije državne uprave jer će neka regulatorna tela ili biti ukinuta ili pripojena drugima koja se bave istim poslom - kaže za "Blic" Andrea Marušić iz SRP-a i napominje da se reformom inspekcija još niko u Srbiji nije bavio.

Reforma inspekcije uticala bi ne samo na smanjenje broja zaposlenih i efikasniji rad već i na smanjenje korupcije jer je rad inspektora prepoznat kao jedan od najozbiljnijih izvora korupcije u državnoj upravi. Ovakva reforma već je urađena u Republici Srpskoj i Hrvatskoj gde su u jedno telo objedinjene sve inspekcije, osim Poreske uprave.

Kao primer načina na koji će reforma biti urađena, u SRP-u pominju dosadašnji problem sa predajom finansijskih izveštaja na tri adrese, u NBS, Agenciju za privredne registre i Poreskoj upravi. Od januara finansijski izveštaji će biti predavani samo Agenciji, a služba u NBS koja se time bavila biće ukinuta, deo ljudi prebačen u Agenciju za privredne registre. Takođe, prijava zaposlenog radnika do sada je obavljana na tri adrese - u Fondu PIO, Zdravstvenom fondu i Nacionalnoj službi za zapošljavanje, a biće uveden jedinstveni formular i jedan šalter za prijavu radnika u Zdravstvenom fondu.

Broj zaposlenih u ministarstvima opterećen je velikim brojem zaposlenih u brojnim inspekcijama. U Ministarstvu trgovine i usluga postoji tržišna inspekcija sa oko 500 zaposlenih, u inspekciji rada pri Ministarstvu rada i socijalne zaštite radi oko 300 zaposlenih, Ministarstvo ekonomije ima turističku inspekciju sa nepoznatim brojem zaposlenih, pri Ministarstvu za zaštitu životne sredine i prostorno planiranje rade građevinska, urbanistička i inspekcija za zaštitu životne sredine, u Ministarstvu zdravlja su tri inspekcije sa 300 zaposlenih, u Ministarstvu poljoprivrede je šest inspekcija, MUP ima protivpožarnu inspekciju, a Ministarstvo za infrastrukturu inspekcije za javne puteve, za drumski i javni saobraćaj, za železnički saobraćaj i za unutrašnju plovidbu.

Predsednik nevladine organizacije "Transparentnost Srbija" Vladimir Goati ukazao je juče da je najavljeno smanjenje broja zaposlenih u administraciji šansa da se ta služba profesionalizuje. On je predložio da se paralelno sa smanjenjem administracije smanji i broj funkcionera i zaposlenih u vladi.

- Očigledno je da bi sadašnja Vlada mogla da predstavlja izvršnu vlast u nekoj zemlji sa 100 miliona stanovnika - ocenio je Goati.

Slovački i češki model

-Prvo je obezbeđena snažna politička podrška neophodnim reformama
-Centralna kancelarija koja je sprovodila reformu bila je nezavisna i odgovorna premijeru
-Centralna kancelarija uradila je sistematizaciju potrebnih institucija i broja zaposlenih u njima Plan o broju zaposlenih uklopljen je u budžet
-Plan sistematizacije usvajao je parlament kao deo budžeta
-Svi rukovodioci (ministri, državni sekretari…) koji su odbili plan racionalizacije bili su kažnjeni
-Racionalizacija državne uprave ocenjena kao veoma uspešna

Zaposleni u javnom sektoru

Obrazovanje 94.451
MUP i BIA 46.964
Ministarstvo odbrane 36.000
Uprava za izvršenje zavodskih sankcija 4.416
Pravosuđe 12.980
Kultura, socijalna zaštita i sport 7.788
Ostali državni organi 29.493
Ukupno 232.092

* U broj nisu uključeni oni zaposleni koji se finansiraju iz lokalnih budžeta ili iz budžeta za prosvetu i kulturu kojih je još 94.437.
*U organizacijama obaveznog socijalnog osiguranja zaposleno je još 113.753

Potrebni jasni kriterijumi

Pomoćnik ministra za državnu upravu i lokalnu samoupravu Duško Radaković upozorava za "Blic" da reforma državne administracije ne može da se uradi za mesec dana i da su za to potrebni jasni kriterijumi.

- Reforma administracije nije posao za ekonomiste. Niko ne spori da je to potrebno uraditi, ali su potrebni jasni kriterijumi, kojih sada nema. Osim toga otpuštanje 14.000 ljudi podrazumeva da se time rešava sudbina toliko porodica i ne mogu se od njih praviti socijalni slučajevi - kaže Radaković.

(Napomena: tekst je u potpunosti preuzet iz lista "Blic" od 17.09.09.)