Milica Radović, Rechtsanwältin in der Anwaltskanzlei Milošević – Sensibilisierung für die Bedeutung des Schutzes personenbezogener Daten ist Eckpfeiler der verabschiedeten Strategie

Quelle: eKapija+

Mittwoch, 25.10.2023.

21:31

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Podeli

Im August dieses Jahres verabschiedete die serbische Regierung die Strategie zum Schutz personenbezogener Daten für den Zeitraum bis 2030. Milica Radović, Rechtsanwältin und leitende Beraterin der Anwaltskanzlei Milošević, erklärt die Bedeutung dieses Dokuments, aber auch die Position des Beauftragten für Informationen von öffentlicher Bedeutung und den Schutz personenbezogener Daten. Lesen Sie im Interview unter anderem, was die Ziele der Strategie sind und wie Sie sich über Ihre Rechte informieren können.

Können Sie uns etwas mehr über die verabschiedete Strategie zum Schutz personenbezogener Daten und ihre Beziehung zum aktuellen Gesetz, das diesen Bereich regelt, erzählen?

- Angesichts der Tatsache, dass sowohl im nationalen als auch im internationalen Umfeld dynamische Veränderungen in Bezug auf Technologie und Verarbeitung von Daten über natürliche Personen stattgefunden haben, sowie aufgrund des schnellen technologischen Fortschritts und einer Art Boom in der Praxis der Verarbeitung personenbezogener Daten im Vergleich zur vorherigen Strategie, wurde die Notwendigkeit der Annahme einer verbesserten Strategie erkannt, daher hat die Regierung Serbiens am 25. August 2023 die Strategie zum Schutz personenbezogener Daten für den Zeitraum 2023 bis 2030 angenommen.

Was das Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten selbst anbelangt, so traten unmittelbar nach Beginn der Umsetzung des Gesetzes Mängel auf, die die wirksame Verwirklichung des Rechts auf Schutz personenbezogener Daten verhindern und zu Rechtsunsicherheit führen.

Sie beziehen sich in erster Linie auf unzureichend klare Regelungen, insbesondere im Handlungsbereich der zuständigen Behörden und den Befugnissen des Beauftragten, unverhältnismäßig niedrige Bußgelder, eine Reihe noch nicht geregelter Bereiche wie Videoüberwachung, biometrische Datenverarbeitung und Ähnliches, Inkonsistenz der sektoralen Vorschriften, so dass es den Anschein hat, dass die verabschiedete Strategie in einem entscheidenden Moment angekommen ist.

Wo steht Serbien im Vergleich zu EU-Ländern?

- Indem die Republik Serbien die Notwendigkeit der Verabschiedung einer Strategie anerkennt und diesem Thema wie die EU Bedeutung beimisst, zeigt sie ihr Bestreben, ihren Bürgern das gleiche Maß an Rechten zu gewähren, das die Bürger der Europäischen Union in Bezug auf Gleichheit und Bedingungen für die Verwirklichung der gesellschaftlichen Werte haben, auf denen ein moderner demokratischer Staat basiert, wie Gedanken- und Meinungsfreiheit, Diskriminierungsverbot, Würde der Person und dergleichen. Das oberste Ziel sollte daher die Gewährleistung der formellen Anerkennung Serbiens als ein Land sein, das ein Niveau des Schutzes personenbezogener Daten bietet, das dem auf dem Gebiet der Europäischen Union geltenden Niveau entspricht.

Somit wird neben dem vereinfachten Informationsfluss zwischen Serbien und der Europäischen Union Raum für eine umfassendere geschäftliche Zusammenarbeit und die Einbindung unseres Landes in verschiedene Märkte auf europäischer und weltweiter Ebene eröffnet. Es mag optimistisch klingen, aber obwohl wir derzeit weit von einem harmonisierten System in diesem Bereich entfernt sind, mit konsequenter Umsetzung und Arbeit an den Zielen der Strategie, ist der Schutz personenbezogener Daten auf der Ebene der Europäischen Union kein unerreichbares Ziel.

Welche geplanten Aktivitäten des Datenschutzbeauftragten sind in der Strategie vorgesehen?

- Eine der Garantien der Strategie besteht darin, dass es zu einer Verbesserung des Datenschutzmechanismus in Form einer Erhöhung der Kapazitäten des Datenschutzbeauftragten und anderer Verantwortlicher und Verarbeiter durch die Einführung von Schulungsprogrammen an Hochschuleinrichtungen, die Einführung geeigneter Aufzeichnungen, Verpflichtungen zur Verabschiedung interner Vorschriften und Erlässe und dergleichen kommen wird.

Als Ergebnis sollten wir eine Ausweitung der Kompetenzen des Datenschutzbeauftragen erhalten, der die Funktion der Überwachung und Durchführung des Verfahrens der zweiten Ebene wahrnehmen würde, sowie eine Erhöhung der Zahl der Regionalbüros des Beauftragen mit einer größeren Zahl von Fachkräften.

Wie können Bürger über ihre Rechte und Schutzmechanismen informiert werden, die im Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten festgelegt sind?

- Die Strategie beginnt mit der Identifizierung der wichtigsten Probleme und Mängel im gesamten rechtlichen, politischen und sozialen Rahmen der Republik Serbien, mit besonderem Schwerpunkt auf der Bedeutung der Grundsätze der Transparenz und Verantwortung für den Umgang mit personenbezogenen Daten sowie dem Informieren der Öffentlichkeit zu diesem Thema, insbesondere zu Rechten, Verfahren und Schutzmechanismen sowie Institutionen, die für die Ausübung und den Schutz von Rechten zuständig sind. Ein Schritt zur Erreichung dieses Ziels wird durch Neuheiten in Schulprogrammen, Schulung von Mitarbeitern, Organisation von Expertengesprächen, Runden Tischen und ähnlichen Veranstaltungen sowie durch die Erhöhung der Besucherzahl der Website im Bereich: Datenschutz und Kommunikation über offizielle Kommunikationskanäle.

Wenn die gegebenen Versprechen erfüllt werden, werden in der Folgezeit durch die Erfüllung der Ziele der Strategie eine Reihe von Kampagnen (nach dem Vorbild der Kampagne „Lass es persönlich bleiben“ aus dem Jahr 2022), Foren, Seminare und gleiche Veranstaltungen weitere definierte Aktivitäten organisiert, die das Bewusstsein der Bürger für die Bedeutung dieser Themen schärfen.

Bis dahin können alle Bürger alle notwendigen Informationen auf der Website des Beauftragten für den Schutz personenbezogener Daten erhalten.

Was können Sie für uns als besondere Ziele der Strategie hervorheben?

- Die Strategie sieht eine Reihe von Zielen vor, die bis 2030 erreicht werden müssen. Als zentrales Sonderziel wurde die Verwirklichung des Beschlusses der Europäischen Kommission zum angemessenen Schutz personenbezogener Daten hervorgehoben.

Der Ausgangspunkt der Strategie ist die Harmonisierung anderer Gesetze und Verordnungen mit den Bestimmungen des Gesetzes zum Schutz personenbezogener Daten. Der Schwerpunkt liegt daher auf der Verabschiedung und Verbesserung von Gesetzen in Bereichen, in denen es am meisten an angemessenen Richtlinien mangelt, wie beispielsweise der Verwendung von Videos und Audioüberwachung, Verarbeitung von Daten aus der Analyse biologischen Materials, insbesondere unter Berücksichtigung genetischer und biometrischer Daten und der Sensibilität dieser Daten.

Es ist interessant, die Ambitionen zu erwähnen, das komplexe Thema des Einsatzes künstlicher Intelligenz zu regulieren, wenn man die Möglichkeit berücksichtigt, große Datenmengen automatisch zu sammeln.

Konkrete Ergebnisse und Auswirkungen der Strategie werden bei der tatsächlichen Umsetzung des Gesetzes erwartet, insbesondere im Hinblick auf die vorgeschriebenen Sanktionen für juristische Personen sowie eine stärkere Einbindung und Entwicklung im Bereich des Ordnungswidrigkeiten- und Strafrechtsschutzes.

Deuten die so formulierten Ziele auf eine in der Praxis unbefriedigende Situation bei der Sanktionierung von Verstößen gegen das Recht auf Schutz personenbezogener Daten hin?

- Leider ist die Situation in der Praxis alles andere als erwünscht. Die Tatsache, dass seit 2015 nur zwei Verurteilungen vor den Gerichten der Republik Serbien verhängt wurden, und dabei handelte es sich um Bewährungsbeschlüsse, ist verheerend genug, und wenn wir dazu noch die Tatsache hinzufügen, dass in den letzten fünf Jahren die zuständige Staatsanwaltschaft nur in zwei Verfahren die Rolle des Staatsanwalts innehatte, obwohl ihre Aufgabe darin besteht, von Amts wegen Täter von Straftaten im Bereich des Datenschutzes zu verfolgen, ist klar, dass ein Wandel und ein „Erwachen“ der Justizbehörden zwingend erforderlich ist.

Andererseits gibt es zahlreiche Missbräuche. Basierend auf der von „Partneri Srbija“ durchgeführten Untersuchung, bei der 12 Medien an 14 zyklisch ausgewählten Tagen im Zeitraum April-Juli 2021 beobachtet wurden, wurden 322 Texte und Artikel identifiziert, in denen die Identität von Bürgern ohne öffentliches Interesse preisgegeben wird und Informationen über ihr Privatleben veröffentlicht werden. Unter den 625 Fällen von Verletzungen des Rechts auf Privatsphäre betreffen zwei Drittel Bürger, darunter viele Minderjährige.

Was können wir aus all dem schließen?

- Abschließend kommen wir zu dem Schluss, dass die Sensibilisierung für die Bedeutung des Schutzes personenbezogener Daten der Eckpfeiler der angenommenen Strategie ist. Die Öffentlichkeit wartet gespannt auf den Beginn der Verwirklichung der Ziele und begrüßt die Bestrebungen, das Bewusstsein zu schärfen und das Recht auf Privatsphäre zu schützen sowie die Praxis in Serbien neu zu definieren. Es bleibt abzuwarten, inwieweit die Strategie die gemachten Versprechen und die ehrgeizigen Ziele für die nächste Periode erfüllen wird.

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Advokatska kancelarija Milošević

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