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Serbiens Schulden gegenüber China sind in den letzten zehn Jahren um das Zwölffache gestiegen

Quelle: Beta

Mittwoch, 09.08.2023.

23:24

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Podeli

Abbildung (FotoPixabay / Marcel_Elia)

Die Schulden Serbiens gegenüber China sind in den letzten zehn Jahren um das Zwölffache gestiegen, von 305 Millionen Euro auf 3,7 Milliarden Euro, wie aus Daten der Nationalbank von Serbien (NBS) hervorgeht, berichtete Radio Free Europe (RSE). Im Zeitraum der vergangenen zehn Jahre seien Kredite für Infrastrukturprojekte aufgenommen worden, die die Europäische Union aufgrund mangelnder Transparenz von Beginn an und noch immer unter die Lupe nimmt, hieß es in dem Text.

Der größte Teil der Schulden ist auf Kredite der chinesischen Export-Import-Bank zurückzuführen, und chinesische Kredite machen derzeit laut NBS-Daten 8,4 % der gesamten Auslandsschulden Serbiens aus, was bedeutet, dass für jede 100 Euro, die ausländischen Gläubigern geschuldet werden, der Staat China 8 Euro schuldet.

Es wird daran erinnert, dass der größte Investor und wichtigste Außenhandelspartner Serbiens die EU ist, die seit 2012 ein Kandidatenland für die Mitgliedschaft im europäischen Block ist.

Gleichzeitig ist Serbien Teil der chinesischen Staatsinitiative „Belt and Road“ mit den Ländern Mittel- und Osteuropas (17 + 1), die die Handelskanäle in den Westen wieder öffnen sollte, und der Korridor folgt der alten Seidenstraße, damit China seine Wirtschaft versorgen kann.

Auf der Website der Behörde für öffentliches Beschaffungswesen ist zu sehen, dass beispielsweise die Schulden Serbiens gegenüber der Europäischen Investitionsbank (EIB) zum 31. Mai 2023 1,8 Milliarden Euro betragen und damit doppelt so hoch sind wie die Schulden gegenüber China. Den gleichen Angaben zufolge beliefen sich die Schulden bei der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung auf 435 Millionen Euro und bei der Deutschen Entwicklungsbank (KfW) auf 174 Millionen Euro.

Wie aus dem Haushaltsplan hervorgeht, zahlt Serbien derzeit einen Kredit für die Zemun-Borča-Brücke in Belgrad, die Ortsumgehung Belgrad, die Autobahn, die Belgrad und Čačak in Zentralserbien verbinden wird, und für den neuen Block des Wärmekraftwerks Kostolac B und die Schnellstraße Novi Sad - Ruma, bekannt auch als „Fruškogorski-Korridor“, gab RFE bekannt.

Serbien wird den Autobahnabschnitt Preljina - Požega und den Eisenbahnabschnitt Novi Sad - Subotica innerhalb der internationalen Eisenbahnstrecke Belgrad - Budapest bis spätestens 2039 abbezahlen.

Diese Situation mit chinesischen Krediten sei laut Branimir Jovanović, einem Vertreter des Wiener Instituts für Internationale Wirtschaftsvergleiche, noch nicht besorgniserregend, aber wie er sagte, „man sollte vorsichtig sein.“

- Das Hauptproblem bei chinesischen Krediten sind bestimmte versteckte Klauseln, die einen hohen Preis haben können - schätzte Jovanović für RFE ein.

Es wurde auch darauf hingewiesen, dass die Regierung in Serbien die Aufnahme chinesischer statt europäischer Kredite mit Flexibilität und einfacherer Verfügbarkeit begründet. Seiner Meinung nach hat die Tatsache, dass chinesische Kredite leichter zu bekommen sind, ihren Preis.

- Billiger sind sie nicht, das ist bekannt. Chinesische Kredite haben normalerweise einen etwas höheren Zinssatz als europäische, wenn auch nicht viel höher, sagte er.

Problematisch an der Kreditaufnahme Serbiens in China könne sein, betonte der Vertreter des Wiener Instituts, dass in den Kreditverträgen festgehalten sei, dass die chinesische Schiedskommission für die Schlichtung zuständig sei.

- Dies bedeutet praktisch, dass Serbien im Falle eines Streits nur begrenzte Handlungsmöglichkeiten hätte, da das Schiedsverfahren in die Zuständigkeit chinesischer Institutionen fallen würde - sagte Jovanović.

Als Vorteil chinesischer Kredite gab Jovanovic an, dass sie „weniger Bedingungen und Regeln für die Ausgabe von Geld, die Berichterstattung und andere Aspekte im Zusammenhang mit der Realisierung des Projekts“ hätten. Allerdings sei dies, wie er erklärte, nicht unbedingt eine gute Sache.

- Europäische Kredite sind in dieser Hinsicht komplizierter und strenger, da sie genaue Regeln hinsichtlich Projektunterlagen, Ausschreibungen, Transparenz und Ähnlichem haben. Diese strengen Regeln haben eine gute Seite, weil sie den Raum für Korruption und Probleme bei der Projektumsetzung verringern - schlussfolgerte Jovanović.

„Sauberes Serbien“ ist eines der umfangreichsten chinesischen Projekte in Serbien

Eines der umfangreichsten chinesischen Projekte in Serbien, „Sauberes Serbien“, wurde im August 2021 vereinbart und umfasst den Bau eines Abwassernetzes an 77 Standorten in Serbien. Der Vertrag wurde von Vertretern der Regierung Serbiens und des chinesischen Unternehmens China Road and Bridge Corporation (CRBC) unterzeichnet. Bei der Ankündigung des Projekts gaben die Behörden in Belgrad an, dass es einen Wert von 3,2 Milliarden Euro habe.

Die Mittel sollten durch einen Kredit aus China gesichert werden, der fast den gleichen Betrag beträgt, den Serbien bereits China schuldet. Hauptauftragnehmer werden chinesische Unternehmen sein.

Der Kredit für die erste Phase des Projekts in Höhe von 203 Millionen Euro wurde 2022 von den Mitgliedern des serbischen Parlaments genehmigt und der Deal wurde ohne Ausschreibung durch eine direkte Vereinbarung mit der chinesischen CRBC abgeschlossen.

Es wurde auch darauf hingewiesen, dass chinesische Projekte in Serbien in der Regel direkt und ohne Ausschreibungen verhandelt werden und chinesische Unternehmen als Auftragnehmer beauftragt werden. Die Ausschreibung von Arbeiten, bei der der beste Bieter ausgewählt wird, ist Teil der europäischen Vorschriften, die bei diesem und anderen serbisch-chinesischen Projekten nicht eingehalten werden.

Auch das inländische Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen schreibt eine Ausschreibungspflicht vor. Allerdings haben Serbien und China zwischenstaatliche Abkommen unterzeichnet, die stärkere Kraft als das Gesetz haben.

Andererseits gewährt die EU für Projekte, die durch Darlehen europäischer Institutionen finanziert werden, wie bereits zuvor von der Europäischen Investitionsbank gegenüber RFE/RL erläutert, Zuschüsse. So wird das Projekt teilweise durch Kredite, die serbischer Bürger zurückzahlen, und teilweise durch EU-Gelder finanziert. Transparenz und Ausschreibung für Auftragnehmer sind in diesen Fällen zwingend erforderlich.

Unternehmen

Narodna banka Srbije Beograd

Uprava za javne nabavke Beograd

Evropska investiciona banka EIB

EBRD Evropska banka za obnovu i razvoj Beograd

KfW kancelarija Beograd

China Road and Bridge Corporation Serbia ogranak Beograd

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