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Violeta Jovanović, Executive Director von NALED – Bargeldlose Transaktionen helfen, die Schattenwirtschaft zu unterdrücken

Quelle: eKapija

Montag, 15.08.2022.

12:56

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Das Neue Programm zur Unterdrückung der Schattenwirtschaft setzt auf moderne digitale Lösungen, elektronische Verfahren und Transaktionen sowie sorgfältig dosierte Anreize für die Wirtschaft. Geschäftsleute glauben, dass die Schattenwirtschaft im Baugewerbe am weitesten verbreitet ist, und der effizienteste Weg, illegale Geschäftsaktivitäten aufzudecken, sind Meldungen von Bürgern oder der Unternehmen. Für alle Unklarheiten steht den Bürgern neben der Telefonleitung und dem Online-Formular auch der ChatBot IVA (Inspector Virtual Assistant) zur Verfügung, der Kunden durch ein Online-Gespräch hilft, ihre Anträge angemessen auszufüllen, erklärt die Exekutive Direktorin der Nationalen Allianz für lokale Wirtschaftsentwicklung (NALED), Violeta Jovanovic, in ihrem Interview für eKapija.

eKapija: Die NALED hat kürzlich eine Umfrage über die Positionen der Unternehmen zur Schattenwirtschaft durchgeführt, und die Ergebnisse haben gezeigt, dass die Schattenwirtschaft in den letzten fünf Jahren stagniert oder zurückgegangen ist. Sind solche Ergebnisse überraschend oder erwartet. Welche Sektoren haben sich als am anfälligsten für die Schattenwirtschaft erwiesen?

– Seit fast einem Jahrzehnt arbeitet die NALED daran, die Schattenwirtschaft in Serbien zu unterdrücken. Die Ende Juli vorgestellte Übersicht über die Positionen der Unternehmen ist nur der Auftakt zu einer ausführlichen Studie über das Ausmaß der Schattenwirtschaft in Serbien, die wir im Herbst veröffentlichen werden. Die Wahrnehmung der Unternehmen ist meines Erachtens optimistisch aufgrund der Umsetzung zahlreicher Vorschläge aus den vorangegangenen Programmen und Aktionsplänen zur Unterdrückung der Schattenwirtschaft. Diese Dokumente haben viele Erwartungen erfüllt und über 70 % der Maßnahmen und Aktivitäten wurden ganz oder teilweise umgesetzt. Einige der wichtigsten Reformen, die umgesetzt wurden, sind die Regulierung der Saisonarbeit in der Landwirtschaft, Steuerbefreiungen für Existenzgründer (das Start Out Legally-Programm) sowie die Verbesserung der Überwachung von Finanzströmen, wie z. B. die digitale Fiskalisierung, die Einführung von eRechnungen und elektronischen Vergabeverfahren, die Reform der Pauschalbesteuerung … Auch bei der Reform der Kontrolldienste wurden viele Fortschritte erzielt. Ich glaube, dass das sehr erfolgreiche Gewinnspiel "Nimm den Kassenbon und gewinne" das Bewusstsein der Bürger und der Wirtschaft für die Schattenwirtschaft stark beeinflusst hat.

Dennoch bleibt noch viel zu tun, gerade in der aktuellen Situation, in der es krisenbedingt wieder zu einem Wachstum des Schattenmarktes kommen könnte, der laut Geschäftsleuten derzeit am stärksten im Bauwesen präsent ist, gefolgt von den handwerklichen Dienstleistungen, während sie glauben, dass es bei Gastgewerbe und Handel abnimmt. Hervorzuheben ist, dass es jetzt am wichtigsten ist, sobald die neue Regierung Serbiens gebildet ist, dass das neue Programm zur Unterdrückung der Schattenwirtschaft bis 2025 verabschiedet wird.

eKapija: Mit welchen Instrumenten könnte das Programm zur Unterdrückung der Schattenwirtschaft 2022-2025 zur Verbesserung der Geschäftsbedingungen beitragen?

– Das neue Programm zur Unterdrückung der Schattenwirtschaft setzt auf moderne digitale Lösungen, elektronische Verfahren und Transaktionen sowie wohl dosierte Anreize für die Unternehmen. Kernpunkte sind die weitere Entlastung der Löhne sowie die Erstellung eines Verzeichnisses nichtsteuerlicher und parafiskalischer Abgaben. Zu den 24 vorgeschlagenen Maßnahmen des Aktionsplans zur Umsetzung dieses strategischen Dokuments gehören die Fortsetzung der Verbesserung der Transparenz von Finanztransaktionen, was die vollständige Implementierung von elektronischen Rechnungen (eRačun) und Fiskalisierung (eFiskalizacija) sowie die Einrichtung der vollen Funktionalität des eInspektor-Systems, dessen Implementierung verbindlich sein soll, sowie die Einbindung restlicher Republikinspektionen in ein System. Neben der Senkung der steuerlichen und steuerähnlichen Belastungen für Unternehmen wird im Bereich der Besteuerung eine Vereinfachung mehrerer Verwaltungsverfahren vorgeschlagen, wie z. B. die Berechnung der Grundsteuer und die Steuerzahlung auf ein Konto für Unternehmer. Berufseinsteiger können mit neuen Anreizmaßnahmen rechnen, damit sie legal durchstarten können.

eKapija: Wir hören oft, dass Mitarbeiter einen Teil des Gehalts über das Konto und einen Teil direkt erhalten. Welche Möglichkeiten hat der Arbeitnehmer, wenn er seinen Arbeitgeber melden möchte, während er den Job behält? Wie wird in solchen Fällen verfahren, wem werden solche Fälle gemeldet?

– Nach Angaben des Arbeitsministeriums führten im vergangenen Jahr insgesamt 212 Arbeitsinspektoren in Serbien rund 64.000 Inspektionsaufsichten über illegale Beschäftigung durch, was zu 5.261 Verfahren führte, was 12% weniger als im Jahr 2020 ist. Der effizienteste Weg illegale Geschäftstätigkeiten aufzudecken ist, dass sie von Bürgern oder der Unternehmen gemeldet werden. Wie gesagt, das Programm zur Bekämpfung der Schattenwirtschaft sieht eine weitere Reform der Inspektionsaufsicht vor. Die NALED arbeitet daran seit fünf Jahren zusammen mit dem Ministerium für öffentliche Verwaltung und kommunale Selbstverwaltung mit finanzieller und technischer Unterstützung der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung. Unser Ziel ist es, das gesamte Meldesystem zu beschleunigen und zu erleichtern, damit die Bürger nicht darüber nachdenken müssen, welche Inspektion für was zuständig ist, weil sie eine einzige Kontaktstelle haben. Für alle Unklarheiten steht den Bürgern neben der Telefonleitung und dem Online-Formular auch der ChatBot IVA (Inspector Virtual Assistant) zur Verfügung, der den Kunden durch ein Online-Gespräch hilft, ihre Anfragen angemessen auszufüllen. Dies ist eine zentrale Stelle, an der Geschäftsleute und Bürger Schattenwirtschaft, nicht registrierte Subjekte und unlauteren Wettbewerb sowie Unregelmäßigkeiten und Beschwerden über die Arbeit der Inspektoren melden können. Neben der Unterstützung beim Ausfüllen von Online-Formularen wurde eine detaillierte Liste der Probleme erstellt, sowie Antworten auf die Fragen und mögliche Lösungen … Ermutigend sind die Daten aus unserer neuen Umfrage, dass fast die Hälfte der Bürger (49 % ) bereit sind, ihren Arbeitgeber wegen illegaler Beschäftigung anzuzeigen. Das ist ein erheblicher Fortschritt gegenüber der Zeit vor fünf Jahren, als dies nur ein Drittel der Arbeitnehmer getan hätte.

eKapija: Was ist die Essenz des Programms „Nationale Initiative zum bargeldlosen Bezahlen – Ein besserer Weg“? Wie kann eine Reduzierung der Bargeldnutzung die Reduzierung der Schattenwirtschaft beeinflussen? Wo stehen wir in diesem Sinne im Vergleich zur Region und wo stehen wir im Vergleich zu den entwickelten Ländern der EU?

– Ziel des Projekts ist die Unterstützung einer höheren finanziellen Inklusion von Bürgern und der Unternehmen, dh ihre Einbeziehung in die Finanzströme, die Reduzierung der Schattenwirtschaft und eine schnellere wirtschaftliche Entwicklung Serbiens durch die Anregung einer Erhöhung Nutzung bargeldloser Zahlungen. Der Slogan „Ein besserer Weg“ weist auf die Vorteile des bargeldlosen Bezahlens gegenüber Bargeld hin, wenn es um Effizienz, Zuverlässigkeit und Praktikabilität geht. Wichtig ist, dass eine bargeldlose Transaktion immer registriert wird, auch wenn die Rechnung nicht ausgestellt wird, was bei bargeldlosen Zahlungen nicht der Fall ist, und dies dient der Transparenz von Finanzströmen und der Unterdrückung der Schattenwirtschaft. Wir wollen die Entwicklung aller Arten bargeldloser Zahlungen unterstützen, von Sofortzahlungen, Karten, über mobile Geldbörsen und andere Zahlungen der neuen Generation, um den Bürgern eine größere Wahlfreiheit bei der Zahlungsabwicklung zu bieten. Es ist ein gemeinsames Projekt der Deutschen Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) und der Unternehmen Mastercard und VISA, das im Rahmen des develoPPP-Programms des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) in Kooperation mit der NALED und dem Finanzministerium der Republik Serbien durchgeführt wird. Hier in unserem Markt haben wir nur 115.000 POS-Terminals, was etwa 14.700 pro Million Bürger ausmacht. In Nordmazedonien ist das Verhältnis etwas höher und beläuft sich auf 17.000 Terminals, während in Kroatien 27.000 POS-Terminals pro Million Bürger in Betrieb sind. Wir liegen noch weiter hinter der EU, weil wir bis zu 2,2-mal weniger Verkaufsstellen haben, die bargeldloses Bezahlen ermöglichen.

Es ist offensichtlich, dass wir an der Stärkung der Infrastruktur arbeiten müssen, und deshalb ist das Rückgrat des Projekts das POS-Programm, das für kleine Händler und Institutionen bestimmt ist, die bisher keine Karten- oder Sofortzahlungen akzeptiert haben, und zu den Prioritäten gehört auch die Verbesserung des regulatorischen Rahmens in diesem Bereich, die Stärkung des Bewusstseins der Bürger und der Wirtschaft für die Bedeutung der Entwicklung einer bargeldlosen Gesellschaft. Im Rahmen des POS-Programms planen wir die Ausstattung von 25.000 Verkaufsstellen in ganz Serbien. Nutzer des Programms können Unternehmer, Kleinst- und Kleinunternehmen, aber auch Einrichtungen der öffentlichen Verwaltung sein, die im vergangenen Jahr keine bargeldlosen Zahlungen akzeptiert haben. Damit unterstützen wir sie dabei, ihr Geschäft und die Zufriedenheit ihrer Kunden zu verbessern. Im ersten Jahr können sie das POS-Terminal oder die Softwarelösung mit der niedrigsten Handelsgebühr nutzen. Wir laden sie ein, uns zu folgen und sich nach der Veröffentlichung unserer öffentlichen Einladung zu bewerben.

Abbildung (FotoPressmaster/shutterstock.com)

eKapija: Ist es optimistisch, dass die Einführung des bargeldlosen Zahlungsverkehrs langfristig zu einer Reduzierung staatlicher Abgaben für Unternehmer im Sinne von Abgaben und Steuern führen wird? Wie kann die Wirtschaft motiviert werden, auf bargeldloses Bezahlen umzusteigen?

– Durch die Einführung bargeldloser Zahlungen erhöhen Geschäftsleute im Allgemeinen die Möglichkeiten, ihr Geschäft zu entwickeln, durch die Einführung von Online-Verkäufen, die Erhöhung der Zahl der Käufer, insbesondere diejenigen, die weniger Bargeld verwenden und über mehr Kaufkraft verfügen, die Geschäftsbücher zu führen und die Transaktionen effizienter zu gestalten, sondern auch mögliche Streitigkeiten mit Lieferanten und Kunden zu verhindern. Darüber hinaus gibt ihnen der Online-Verkauf die Möglichkeit, neue Märkte zu erschließen und dadurch ihre Produkte und Dienstleistungen einer erheblich größeren Anzahl von Kunden anzubieten. Auf der anderen Seite reduzieren Geschäftsleute durch die Annahme bargeldloser Zahlungen die Kosten für den Umgang mit Bargeld (Zählen, Verwahren, Zahlen an die Bank) erheblich und erhöhen gleichzeitig die Sicherheit ihres Unternehmens, da sie das Diebstahlrisiko verringern. Ein Hemmnis ist laut unserer Umfrage das mangelnde Interesse der Käufer am bargeldlosen Bezahlen, zudem nennen sie die hohen Kosten als Hauptgrund dafür. Andererseits sagen 86 % derjenigen, die Karten, Sofort- und Online-Zahlungen akzeptieren, dass sich dies positiv auf ihr Geschäft ausgewirkt hat.

eKapija: Am 1. Mai begann das neue System der Fiskalisierung. Wie sind die Eindrücke, wie sind die Unternehmer mit den neuen Kassen, Abläufen umgegangen?

– Die Implementierung des neuen Systems war keine leichte Aufgabe. Das Gesetz über die Besteuerung war zwei Jahre zuvor verabschiedet worden, die Satzung war 2021 verabschiedet worden und alles war bereit für die Umstellung auf das neue System. Sie musste jedoch bis zu diesem Jahr warten, gerade weil die Unternehmer informiert werden mussten. Es war also sicherlich nicht einfach, aber ich glaube, dass die Wirtschaft die Vorteile dieses Systems erst noch erkennen muss. Die von uns durchgeführte Umfrage hat ergeben, dass die Hälfte der Geschäftsleute die neue E-Fiskalisierung positiv bewertet, während fast jeder Vierte ihr negativ gegenübersteht. Zwei Fünftel glauben, dass das neue eFiskalisierungssystem im ersten Jahr der Einführung zu zusätzlichen Kosten führen wird, während 4 % glauben, dass die Kosten im Vergleich zum alten System sinken werden. Bei der Wahrnehmung der langfristigen Kosten des neuen Systems sind die Erwartungen an zusätzliche Kosten etwas niedriger (26 %), während eine etwas größere Anzahl der Befragten davon ausgeht, dass die E-Fiskalisierung langfristig zur Reduzierung der Kosten führen wird.

Hervorzuheben ist, dass das neue System eine effizientere Bekämpfung der Schattenwirtschaft ermöglicht und die Kosten nachhaltig reduziert, was Geschäftsleute erst zu spüren bekommen werden, und es hat auch unnötige Verwaltungsverfahren beseitigt. Eine ähnliche Form der Fiskalisierung wird in vielen europäischen Ländern angewandt, sogar in unserer Nachbarschaft. In Kroatien wurde es beispielsweise vor fast zehn Jahren eingeführt. Vor der Einführung dieses Systems hat die kroatische Steuerverwaltung die Unregelmäßigkeiten bei 10% der Kontrollen vor Ort festgestellt, und nachdem das modernere System eingeführt worden war, stieg der Prozentsatz auf 60 %.

eKapija: Wie zufrieden sind Sie mit der Umsetzung des Projekts des Lokalen Index der elektronischen Verwaltung, wie haben die Kommunen damit umgegangen? Hat sich eine Kommune als die erfolgreichste und eine Kommune als die schlechteste bei der Umsetzung des Konzepts der elektronischen Verwaltung herausgestellt? Wie ist die diesbezügliche Situation in den Belgrader Stadtbezirken? Sind die Bürger ausreichend über die Möglichkeiten der elektronischen Verwaltung informiert?

– Im Moment haben wir vorläufige Ergebnisse, und es ist geplant, die endgültigen Ergebnisse im Herbst zu veröffentlichen, wenn auch die Rangliste der kommunalen Selbstverwaltungen bekannt sein wird. Diese Umfrage wurde erstmals mit Unterstützung der Europäischen Union durchgeführt. Die Ergebnisse haben gezeigt, dass lokale Selbstverwaltungen eine noch stärkere Unterstützung bei der Entwicklung elektronischer Dienste und des Schutzes personenbezogener Daten sowie bei der Verbesserung der Personalkapazitäten und der Infrastruktur für elektronische Operationen benötigen. Städte und Gemeinden haben es bisher geschafft, 20 % der Verfahren in ihrem Zuständigkeitsbereich zu digitalisieren, und wenn man wenige besonders erfolgreiche aus der Berechnung herausnimmt, sinkt der Prozentsatz auf nur noch 5 %. Nur 10 % der kommunalen Selbstverwaltungen verfügen über mehr als 90 % digitalisierte Verfahren. Auch die Sicherheit der Daten in ihren Datenbanken ist fraglich, da die Hälfte von ihnen keine Lizenzen für alle Programme hat, während 14 % keine Lizenz für jedes von ihnen verwendete Programm haben. Durch Schulungen und Best-Practice-Leitfäden werden wir den Kommunen helfen, die schwächere Ergebnisse verzeichnet haben.

eKapija: StarTech, als beste Idee im Bereich der Förderung des Unternehmertums, wird diesen November in Prag gegen 39 andere Volkswirtschaften antreten. Gibt es eine Vorbereitung für dieses Event, wird das Projekt verbessert, perfektioniert und was erwarten Sie von dem bevorstehenden Wettbewerb?

– Das ist ein großer Erfolg für uns und wir sind sehr stolz darauf, dass StarTech zusammen mit „Ich, Unternehmer“ Serbien beim Finale in Prag vertreten wird. Unsere Konkurrenten in diesem großen Wettbewerb sind Projekte aus EU-Mitgliedstaaten, Staaten des Westbalkans sowie Island, der Türkei, Armenien, Moldawien, der Ukraine und dem Vereinigten Königreich.

Dieser Sieg war für uns keine Überraschung, da StarTech als größtes und von einem Unternehmen finanziertes Programm zur Unterstützung von Innovationen und des Start-up-Ökosystems einen großartigen Auftritt in der serbischen Szene hatte. Wir führen dieses Programm mit Philip Morris International (PMI) in Zusammenarbeit mit der serbischen Regierung und der in Nis ansässigen Organisation Eneca durch. Insgesamt wurden fünf Millionen Dollar investiert. Davon über drei Millionen als nicht rückzahlbare Zuweisungen und als andere direkte Formen der Unterstützung von Start-up-Teams und kleinen und mittleren Unternehmen. Wir glauben, dass nach unserem Erfolg weitere Unternehmen diesem Beispiel der Synergie von Staat, Wissenschaft und Wirtschaft folgen werden. Dass dies notwendig ist, zeigte auch unser Graues Buch der Innovationen, das wir dieses Jahr im Rahmen von StarTech veröffentlicht haben.

Srđana Maričić

Unternehmen

NALED Beograd

Vlada Republike Srbije

Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja Republike Srbije

Ministarstvo finansija Republike Srbije

GIZ Beograd

Predstavništvo Mastercard Europe Beograd

Philip Morris operations a.d. Niš

ENECA

VISA CEMEA HOLDINGS LIMITED-Ogranak u Beogradu

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