FIDIC procedure nepoželjne u domaćim građevinskim ugovorima

FIDIC procedure, set standarda za ugovaranje građevinskih projekata, u Bosni i Hercegovini se primijenjuju samo na insistiranje međunarodnih finansijskih institucija ili razvojnih banaka, dok domaće institucije još uvijek izbjegavaju ove procedure zbog njegove navodne obimnosti i komplikovanosti.

FIDIC je zapravo skraćenica za Međunarodno udruženje konsultantskih inžinjera (Fédération Internationale Des Ingénieurs-Conseils) koje je osnovano 1913. godine u Belgiji radi zaštite visokih stručnih i etičkih standarda u investicionoj gradnji. Ova organizacija okuplja nacionalna udruženja konsultanata inžinjera, a 2005. godine članstvu je pristupila i naša zemlja.

FIDIC (fidik) procedure preteča su svim nacionalnim zakonima o javnim nabavkama u Evropi. Ovi propisi detaljno uređuju odnose među ugovornim stranama, osiguravaju transparentnost svih postupaka koji se provode u realizaciji ugovora, te daju potpuni uvid u stvarni utrošak sredstva i dinamiku radova.

Nezavisni konsultant Faruk Dizdarević pojašnjava da FIDIC ima preko 40 raznih izdanja, koji važe za sve oblasti pružanja intelektualnih usluga u oblasti projektovanje, izgradnje svih vrsta objekta ili isporuke opreme.

"Jedan od najupotrebljavanijih dokumenta jesu opšti uslovi ugovora u građevinarstvu za poslove na kojima tehničku dokumentaciju obezbijeđuje investitor. U tom dokumentu/knjizi za inžinjerske radove za projekte, FIDIC je ponudio detaljno razrađene uslove ugovora koje simuliraju kompletan proces od pripreme ponude za pojedine tendere i nabavke do završetka garantnog roka", pojašnjava Dizdarević.

Naša se institucije sa FIDIC-om susreću kada su u pitanju investicije finansirane od strane međunarodnih finansijskih institucija, razvojnih banaka ili uz pomoć prijateljskih zemalja. Upravo zbog obaveze o transparentnosti postupka, načinu kontrole i uvidu kako se to sredstva troše, oni su ti koji insistiraju na ovim procedurama.

"Kada se tek osnovano bh. Udruženje konsultanata inžinjera, pokušali smo Agenciji za javne nabavke BiH ukazati na brojne prednosti tih standardiziranih općih uslova, bez obzira na izbor forme. No, u Agenciji nisu bili voljni da prihvate, jer su vjerovatno smatrali da će tako obimnim i sadržajnim općim uslovima ugovora komplikovati život, no oni bi u biti olakšavali i pojednostavili cijeli proces jer je stogodišnja evropska praksa dokazala prednost tih ugovora", ističe Dizdarević.

Dosljedno provođenje FIDIC-a također smanjuje mogućnost za korupciju, koja je godinama rak-rana u provođenju javnih nabavki u našem društvu. Ove procedure jasno i na bazi objektivnih zahtjeva projekta, definira postupke kako će neko dokazati svoju sposobnost i potencijal da uspješno završi projekat za koji se natječe.

"Nema ništa logičnije od toga. Ako želite da pobijedite na tenderu, morate imati kadrove, opremu, iskustvo.. Morate imati podršku banaka ili finansijska sredstva sa sopstvenih bankovnih računa čime dokazujete da možete voditi taj posao", naglašava naš sagovornik.

Prema njegovom mišljenju, bilo bi korisno da se opći uslovi FIDIC-a uvede u projekte iz bh. građevinarstva, s tim da je potrebno vrijednost tih ugovora limitirati. Trenutno, ove procedure odnose se na međunarodne ugovore od preko pet miliona američkih dolara.

FIDIC je koristan jer regulira sve pojedinosti jednog ugovora, simulirajući sve što će se dešavati između investitora i izvođača, ali i konsultantske ili projektantske kuće, koja nije ugovorna strana, ali je jako bitna karika u cijelom procesu.

N.Voloder