KPKT - Nastavljene zajedničke aktivnosti na suzbijanju nelegalnog rada

Udruženje za promet i komunikacije Kantonalne privredne komore Tuzla, organizovalo je sredinom maja 2007. sastanak kojem su prisustvovali ministar za trgovinu, turizam i saobraćaj Tuzlanskog kantona, direktorm Ureda za inspekcije TK, direktor Kantonalne privredne komore Tuzla, predstavnik Ministarstva unutrašnjih poslova TK i direktori, odnosno vlasnici određenog broja privrednih društava u putničkom saobraćaju na Tuzlanskom kantonu. Tema sastanka bila je "Aktuelna problematika rada i poslovanja u putničkom saobraćaju na Tuzlanskom kantonu, sa akcentom na nezakonit rad i rad na crno". Opća je ocjena da je rad na crno u oblasti putničkog saobraćaja dostigao vrhunac nelegalnog rada i počinje da prelazi u anarhiju u određenim segmentima poslovanja, a to se prije svega odnosi na nelegalni kombi i taxi prevoz neregulisani i nelegalan rad autobuskih stanica, obavljanje javnog linijskog prevoza, fiktivne ugovore sa školama i drugim organizacijama i ustanovama i ustanovama. Učesnici sastanka su nakon iscrpne rasprave i učešća u predlaganju mjera za rješavanje nagomilanih problema u saobraćaju predložili određen zaključke-

Zaključci:

1. U pogledu kombi prijevoza na području Kantona, a prije svega na području općina Banovići, Živinice i Kalesija u svom nelegalnom radu koriste autobuske stanice (Banovići), ulične štandove (Živinice) kao i određene ulice (općina Živinice – pijaca). Prema određenim procjenama samo na ovim općinama 24 sata radi neprekidno preko 115 kombi prijevoznika. Pored redovnog inspekcijskog nadzora nad ovim prijevoznicima neophodno je preduzeti pojačane mjere, da resorno kantonalno ministarstvo u okviru svoje nadležnosti uputi zahtjev svim općinama na Kantonu da općinske komisije za bezbjednost saobraćaja svojim odlukama regulišu horizontalnu i vertikalnu signalizaciju na području svake općine, jer se očito radi o jednoj neuređenoj oblasti koja direktno doprinosi funkciji obavljanja rada na crno.

Nosilac aktivnosti: Nadležna općinska komisija, Ministarstvo unutrašnjih poslova

Rok: Odmah

2. Za nelegalan rad taxi prijevoza ukazano je na niz nezakonitosti koje se dešavaju kod ovog vida nelegalnog rada taxi prijevoza. Uočena je pojava da ovu djelatnost pored vizičkih lica obavljaju penzioneri, invalidi, demobilisani borci i druga fizička lica. U gradu Tuzla posebno prisutan je "linijski taxi prijevoz", zauzimaju se stajališta GSP i direktno se ugrožava bezbjednost saobraćaja odnosno putnika. Traži se primjena Zakona o cestovnom prometu kao i primjena Pravilnika o obavljanju taxi prijevoza i dovođenje ove oblasti javnog prijevoza u zakonske okvire. Da se taxi stajališta koriste u svim općinama Kantona, a posebno u gradu Tuzla sa obaveznim uključenjem taximetra, ispunjavanja uslova za licencu i sl. U svim općinama da se izvrši obilježavanje stajališta sa odgovarajućim zakonskim oznakama uključujući i zabranu parkiranja i zaustavljanja što je naročito karakteristično za grad Tuzlu.

Nosilac aktivnosti: Ministarstvo za trgovinu, turizam i saobraćaj, Općine na Tuzlanskom kantonu, MUP i Kantonalna uprava za inspekcijske poslove

Rok: Kontinuiran zadatak u 2007. godini

3. Pitanje korištenja autobuskih stanica na Kantonu od strane učesnika u prijevozu je ocijenjeno kao neodgovarajuće u pogledu različitih cijena usluga po prijevozu, načinu korištenja autobuskih stanica koje nisu po zakonu kategorisane sve do postojanja divljih autobuskih stanica, kao što su parking prostor "Interšpeda" u Tuzli, "Kantić" preko puta BKC u Tuzli. Korištenje i rad autobuskih stanica je zakonom regulisano i traži se primjena zakonske regulative u ovoj oblasti.

Nosilac aktivnosti: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja, Uprava za inspekcijske poslove TK

Rok: Odmah

4. Prevoznici u putničkom saobraćaju koji imaju registrovanu djelatnost i registrovane redove vožnje u linijskom saobraćaju rade na kršenju i nelojalnoj konkurenciji koja se odnosi na nepoštivanje reda vožnje, skraćuju se linije, vozi se bez tablica, ne poštuju se polasci i odlasci, ne održavaju se linije od pojedinih prijevoznika i slično. Ovaj problem prisutan je i kod međunarodnog prijevoza putnika. Problematici usklađivanja redova vožnje treba posvetiti posebnu pažnju obzirom na broj učesnika i privrednih subjekata koji se bave ovom djelatnošću i svih pitanja i problema koji se dešavaju u praksi. Traži se striktna primjena Pravilnika o usklađivanju redova vožnje od strane prijevoznika i adekvatna primjena mjera koja reguliše ovu oblasti. Izvršiti analizu poštivanja održivosti redova vožnje i adekvatno tome primijeniti odgovarajuće mjere.

Nosilac aktivnosti: Ministarstvo trgovine, turizma i saobraćaja, Uprava za inspekcijske poslove TK

Rok: Odmah

5. Pitanje ugovorenog prijevoza je okarakterisano kao jedno od pitanja koje se krši u obavljanju putničkog saobraćaja. Naime, ugovoreni prijevoz je vanlinijski prijevoz za određenu kategoriju putnika (radnika, škola, fakulteta i sl.). Od strane navedenih subjekata i na taj način se stvara nelojalna konkurencija među prijevoznicima. Zakon o javnim nabavkama ima za cilj da štiti državni kapital. Ima apsurdnih situacija da raspisivanjem tendera za prijevoz radnika od strane jedne firme koja koristi usluge prijevoza plaća prijevoz više za 1 mil. KM za dva prijevoznika u odnosu na raniji period kada je korišten samo jedan prijevoznik. Na ovakve pojave treba energično reagovati putem nadležnih organa zaduženih za provođenje Zakona o javnim nabavkama.

Nosilac aktivnosti: Ministarstvo pravde TK, Ministarstvo, trgovine, turizma i saobraćaja TK, Uprava za inspekcijske poslove TK

Rok: Odmah

6. Novi Zakon o bezbjednosti saobraćaja je u funkciji od avgusta 2006.godine. Međutim, njegova primjena teče od marta ove godine, jer je Zakon o prekršajima u FBiH provedbeni Zakon i jedan bez drugog ne mogu funkcionisati. Funkcija prekršajnog naloga omogučiće rad na ovim poslovima. Od strane predstavnika MUP-a ima jasna uvjeravanja da će ovaj zakon profunkcionisati jer prvi podaci govore u prilog tome.

Nosilac aktivnosti: Ministarstvo unutrašnjih poslova TK

Rok: Odmah

7. Od strane Kantonalne upravne za inspekcijske poslove je ukazano na novi Zakon o prekršajima koji nije u potpunosti zaživio u praksi. Naime, ima određenih sugestija da treba pokrenuti inicijativu za izmjene Zakona o prekršajima. U vezi s tim je zaključeno da Komora putem Ministarstva pravde Tuzlanskog kantona inicira sastanak sa nadležnim predstavnicima državne ii sudske vlasti na kantonalnom nivou da se sagledaju pitanja koja bi mogla biti predmet pokretanja inicijative za izmjene Zakona o prekršajima.

Nosilac aktivnosti: Kantonalna privredna komora Tuzla

Rok: Odmah

8. Opći je zaključak da se problematika rada na crno u ovoj djelatnosti razmatra kvartalno. Da se vrši kontinuirana međusobna koordinacija nadležnih državnih organa zaduženih za pojedine oblasti, a da Komora u okviru svojih asocijacija prati rad i identifikuje pitanja od zajedničkog interesa i po potrebi informiše učesnike sastanka. Za suzbijanje nelegalnog rada u ovoj djelatnosti pored mjera i aktivnosti koje su predložene, neophodna je šira podrška društvene zajednice na Tuzlanskom kantonu. U ovaj problem treba uključiti sve organe izvršne i zakonodavne vlasti na Tuzlanskom kantonu po mogućnosti da svaka DPZ doprinese otklanjanju rada na crno jer je to u općem interesu. Otklanjanjem rada na crno doprinosimo i stvaramo ambijent za nova zapošljavanja, a firmama rentabilnije i profitablinije poslovanje.